進(jìn)口對(duì)可以對(duì)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮應(yīng)有的作用。進(jìn)口在推動(dòng)國(guó)內(nèi)區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和通過(guò)技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等方面可以發(fā)揮積極作用。目前，我國(guó)的進(jìn)口和進(jìn)口政策難以適應(yīng)這一要求，主要表現(xiàn)在：

1。進(jìn)口結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐

一是進(jìn)口政策目標(biāo)定位不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)著重強(qiáng)調(diào)進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與沖擊，進(jìn)口政策的主要目標(biāo)是調(diào)劑余缺和保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，或者是為了出口而進(jìn)口。這種進(jìn)口政策亟須進(jìn)行功能轉(zhuǎn)換，從促進(jìn)貿(mào)易平衡轉(zhuǎn)到充分利用全球市場(chǎng)和資源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上來(lái)。

二是進(jìn)口的技術(shù)溢出效應(yīng)不高，對(duì)自主創(chuàng)新的推動(dòng)作用不明顯。具有顯著技術(shù)外溢效應(yīng)的資本品進(jìn)口在我國(guó)貨物進(jìn)口中的比例較低，外資企業(yè)在我國(guó)技術(shù)進(jìn)口中占主導(dǎo)地位，中資企業(yè)技術(shù)進(jìn)口、消化與再創(chuàng)新能力明顯不足，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的高附加值產(chǎn)品遠(yuǎn)落后于外資企業(yè)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

三是進(jìn)口及進(jìn)口政策未能有效服務(wù)于內(nèi)陸承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我國(guó)東、中西部地區(qū)進(jìn)口比例嚴(yán)重失調(diào)，進(jìn)一步加劇了區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。對(duì)東部地區(qū)的進(jìn)口政策優(yōu)惠嚴(yán)重阻礙了加工業(yè)及加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，阻礙了我國(guó)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)格局的形成。

四是生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)落后，未能對(duì)制造業(yè)升級(jí)產(chǎn)生有效支撐作用。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)困難重重，表面看是制造業(yè)本身的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上則是服務(wù)業(yè)的問(wèn)題，尤其是金融、物流、信息、研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口無(wú)論從規(guī)模還是結(jié)構(gòu)看都落后于世界平均水平。

2。進(jìn)口仍以生產(chǎn)型為主，消費(fèi)品進(jìn)口不足

從中國(guó)的進(jìn)口結(jié)構(gòu)來(lái)看，中國(guó)的進(jìn)口結(jié)構(gòu)基本上還是生產(chǎn)型的。中國(guó)進(jìn)口結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)型特征，表現(xiàn)為生產(chǎn)服務(wù)的進(jìn)口商品比重始終占?jí)旱沟匚唬�消費(fèi)品在進(jìn)口中的比重一直不高。由于多年來(lái)中國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)進(jìn)口奢侈品實(shí)行了高額關(guān)稅，個(gè)別商品還需加征特別消費(fèi)稅，導(dǎo)致進(jìn)口奢侈品價(jià)格大大高出周邊國(guó)家(地區(qū))和歐美市場(chǎng)。加之國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅和境外退稅的存在，造成了同樣的商品在中國(guó)境內(nèi)的價(jià)格遠(yuǎn)高于境外價(jià)格的離奇現(xiàn)象。

據(jù)了解，除進(jìn)口關(guān)稅外，還有海關(guān)檢測(cè)、進(jìn)店檢測(cè)等環(huán)節(jié)，銷售過(guò)程中還有增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅等，這使得境內(nèi)奢侈品的價(jià)格一般會(huì)比原產(chǎn)地高出至少三分之一，直接導(dǎo)致中國(guó)內(nèi)地大多數(shù)奢侈品購(gòu)買力流向了境外。

增加消費(fèi)品進(jìn)口一是能夠滿足消費(fèi)者的多樣性需求，特別是高端消費(fèi)者的需求；二是可以引入一些新型的消費(fèi)理念，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)；三是可以減少外貿(mào)順差，促進(jìn)外貿(mào)平衡，特別是可以促進(jìn)西方經(jīng)濟(jì)世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)；四可以是減少外匯儲(chǔ)備，把外匯的金融資產(chǎn)這種儲(chǔ)備轉(zhuǎn)化成有形的實(shí)物資產(chǎn)。