近期曝出的光大證券“烏龍”事件與去年鄂爾多斯、溫州出現(xiàn)的局部金融動蕩，都使得金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議制度有重啟的必要。《中國經(jīng)營報》記者從中國政府網(wǎng)獲悉，國務(wù)院日前已正式批復(fù)同意建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議制度。

這已是該項制度三度重啟。與前兩次相比，此次聯(lián)席會議更落實執(zhí)行政策，著重協(xié)調(diào)綜合經(jīng)營、跨領(lǐng)域的金融創(chuàng)新。

國務(wù)院批復(fù)的部際聯(lián)席會議制度的主要職責(zé)和任務(wù)包括：貨幣政策與金融監(jiān)管政策之間的協(xié)調(diào)；金融監(jiān)管政策、法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)；維護金融穩(wěn)定和防范化解區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險的協(xié)調(diào)；交叉性金融產(chǎn)品、跨市場金融創(chuàng)新的協(xié)調(diào)；金融信息共享和金融業(yè)綜合統(tǒng)計體系的協(xié)調(diào)；國務(wù)院交辦的其他事項。

隨著金融行業(yè)的快速發(fā)展，金融創(chuàng)新層出不窮，銀證保等機構(gòu)間交叉、跨界的產(chǎn)品越來越多，無疑使我國目前的分業(yè)監(jiān)管模式受到挑戰(zhàn)。

“這種現(xiàn)狀需要各部門之間比較好的溝通協(xié)調(diào)機制來應(yīng)對。而建立聯(lián)席會議制度旨在加強金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險。”中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心秘書長李憲鐸表示。

在李憲鐸看來，該會議制度有利于各部門加強溝通，可以將監(jiān)管工作做得更細(xì)致與更深入。因為混業(yè)監(jiān)管不一定做得很精細(xì)，各監(jiān)管機構(gòu)如果都去管，反而放不開手腳，這甚至容易造成有的領(lǐng)域還沒有機構(gòu)去管。

本次國務(wù)院要求聯(lián)席會議由人民銀行牽頭，成員單位包括銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局，必要時可邀請發(fā)改委、財政部等有關(guān)部門參加。人民銀行行長(周小川)擔(dān)任聯(lián)席會議召集人，各成員單位主要負(fù)責(zé)同志為組成人員。

交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平認(rèn)為，由央行統(tǒng)一協(xié)調(diào)有效地避免復(fù)監(jiān)管、交叉監(jiān)管和監(jiān)管真空等問題。此次重啟突出央行的牽頭地位，是協(xié)調(diào)“大金融”發(fā)展的需求，使各機構(gòu)的監(jiān)管更全面、有效與合理。

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委則認(rèn)為，中國正在探索適合自己的混業(yè)監(jiān)管模式，在銀行開始做基金、保險、證券的背景下，監(jiān)管思路也應(yīng)該從“主體監(jiān)管”向“功能監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，也就是從機構(gòu)監(jiān)管轉(zhuǎn)向業(yè)務(wù)監(jiān)管。

值得一提的是，聯(lián)席會議制度是邁出我國金融綜合監(jiān)管的第一步，但這可能只是過渡性制度。

“下一步利率市場化與允許民資進(jìn)入金融領(lǐng)域活動，客觀要求與業(yè)務(wù)的發(fā)展都需要監(jiān)管制度、監(jiān)管體系的完善。”李憲鐸對記者表示。

李憲鐸認(rèn)為，近年來影子銀行在我國已經(jīng)快速發(fā)展，影子銀行風(fēng)險問題也引起了高層的擔(dān)憂，畢竟美國次貸危機就有影子銀行的“影子”。

黨的十八大報告明確提出要“深化金融體制改革”，提出了“完善金融監(jiān)管，推進(jìn)金融創(chuàng)新，維護金融穩(wěn)定”的要求和任務(wù)。

但亦有不同看法存在。國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松今年初就公開稱，影子銀行從本質(zhì)上說是一種金融創(chuàng)新。

他表示，應(yīng)該避免簡單地搬用影子銀行的概念，而更多從服務(wù)實體經(jīng)濟、促進(jìn)非傳統(tǒng)的銀行業(yè)務(wù)健康發(fā)展的角度，來規(guī)范和引導(dǎo)這些金融創(chuàng)新。

“這可能也是激活存量資金的一種制度安排。”郭磊猜測，未來政策可能會致力于形成一套更有效的融資體制，降低渠道成本，從而降低實體經(jīng)濟的資金使用成本。