據羊城晚報報道，國務院近日正式批準設立上海自由貿易試驗區。據悉，廣東將于近期提出設立南沙新區自貿區方案。專家認為，南沙作為最年輕的國家級新區，有潛力從一眾自貿區政策的競爭對手中脫穎而出。

低調啟動申報南沙自貿區

事實上，廣東省在申報南沙新區自貿區方面早已有所動作，但歷來較為低調。

記者在南沙新區官網看到，5月5日，廣東省副省長招玉芳同廣州市市長陳建華一行調研南沙新區自貿區申報選址工作，選址規劃面積為24.52平方公里，包括龍穴島南部、北部和南沙灣三個區域。

隨后，國家發改委副主任張曉強于5月底在澳門作專題講座時，曾透露出對在南沙設立自貿區的信心。他表示，已經向國務院副總理汪洋匯報，希望提早一兩年先在廣東實現港澳地區服務貿易自由化。據張曉強介紹，對于南沙新區的建設，國家發改委將積極推動多方面的工作，例如強化規劃引領、加快基建、發展高端產業，尤其是加強港澳合作、加快優質生活圈建設、強化基礎設施對接等。

廣州市政府一位工作人員向記者透露，廣東省發改委正在就南沙新區申報自貿區一事做相關方案，力爭盡快上報。據透露，按照設想，南沙新區自貿區將以“對港澳開放”和“全面合作”為方向，在投資準入政策、貨物貿易便利化措施、擴大服務業開放等方面先行先試，率先實現區內貨物和服務貿易自由化，探索建立互利共贏、安全高效的開放型經濟體系。

7月23日，廣東省政府官方網站正式下發《實施珠三角規劃綱要2013年重點工作任務》的通知，其中在對南沙新區2013年建設目標進度一欄中，明確提出“啟動申報自由貿易區”，這是廣東官方公開文件中首次提及此事。

華南設自貿區南沙是首選

在上海自貿區獲國務院原則通過后，自貿區概念隨即蔓延至全國各地，廈門、天津、舟山、前海等都在爭取成為自貿區試點，廣州南沙能否沖刺成功呢？

“從國家在戰略上的安排推測，在華南地區設立一個自貿區相當必要，而南沙可謂不二之選�！敝猩酱髮W嶺南學院財政稅務系主任林江認為，南沙成為華南地區第一個自貿區可謂勝券在握，雖然相比深圳前海、珠海橫琴同處在發展階段，尚看不出雛形，但南沙地域面積更大，有800多平方公里，而前海只有15平方公里。而且南沙的綜合功能更強，一些線性制造業目前已經初具規模，像汽車工程、石化、物流等，以現代服務業為制造業支撐。而前海主要注重金融業發展，結構較為單一。雖然與上海相比南沙還不具備雄厚的經濟基礎和明確的發展方向，但在粵港澳合作上的重要戰略地位，使得它在華南地區的競爭力不容小覷。

暨南大學管理學院教授胡剛則認為，前海離香港更近，且起步速度快于南沙，新區面積也比較小，“自貿區面積不可能很大，最多30平方公里，南沙面積太大，而且發展定位還沒上軌道”。胡剛更認同“南沙自由港”的提法，更加著眼于“境內關外”的物流、航運、商貿、金融等業務，利用南沙保稅港區、保稅物流園區、專業物流園區，逐步將香港的自由港政策延伸至南沙。

南沙用香港商法為時不晚

南沙國家新區即將迎來獲批一周年，此前頗受詬病的正是政策落實過少，但自從5月南沙定位在自貿區后，便相繼獲得有力政策的支撐。

2013年5月出爐的《廣州市南沙新區條例(草案征求意見稿)》中，南沙獲取多項政策優惠。近日，廣州市金融辦也提出支持南沙新區金融創新發展“十九條”政策，目前正由中國人民銀行牽頭辦理，一旦獲批，將使南沙新區在金融政策上全面超過深圳前海、珠海橫琴、上海浦東新區等地區，“這種積極的態度對申請自貿區有很大幫助�！绷纸�說。

林江認為，自貿區商品貿易免關稅免消費稅的政策是極大的優勢。另外，現代服務業也是自貿區政策下能迅速發展的重點，人民幣自由兌換，開放市場準入，法律體系、會計準則均可自由使用，這將對外資企業帶來極大的便利。“以前深圳曾提出可否使用香港商法，如今還沒實施，我覺得現在放在南沙來做也為時不晚�！绷纸�舉例說，比如港資企業在自由貿易區可以使用香港的會計準則，按照香港法律約束自己，自貿區也能認同香港法院的判決，這對深化對外開放是一項重要的舉措。