7月16日，國務院總理李克強主持召開經濟形勢座談會時強調，宏觀調控的主要目的就是要避免經濟大起大落，使經濟運行保持在合理區間。其“下限”就是穩增長、保就業，“上限”就是防范通貨膨脹。

本報記者獲悉，目前經濟運行保持合理區間，仍指經濟在年度目標之上，即7.5%，此一般作為經濟下限。不過如果經濟跌至7%左右，即底線附近，國家可能會出臺更加強化保增長。目前有關部門測算認為，經濟的底線可能在7.2%左右，原因是，低于此，調查失業率可能會出問題。

經濟下限可能會破

法國巴黎銀行、北大中國宏觀經濟研究中心、交通銀行等均預計今年第三季度經濟增長在7.5%以下，甚至有一些機構預計第三季度經濟增長會在7.3%左右。

主要原因是，低于7.5%，則意味著經濟要低于合理運行期間的下限。而如果低于7%，這意味著不僅僅就業出現問題，可能2020年小康社會的目標也難以完成。

交通銀行首席經濟學家連平認為，即使略低于下限，也不用擔心，因為整體就業仍比較好，主要原因是中國的人口紅利已經結束，勞動力供給不足，所以就業問題不大，但是如果經濟再持續下降，影響就業，穩增長的政策勢必將出臺。

“目前經濟放慢，與出口增速低，產能大面積過剩等有關。但是經濟不會降到7%以下。”他說。

數據顯示，今年上半年城鎮新增就業人員是700多萬人，創出歷史新高，完成了年度目標的80%。

國務院發展研究中心在6月份曾派出了5路調研組，均發現各地經濟有不同程度的影響。

國研中心副主任張軍擴前不久率隊進行了調研。他認為，目前經濟是中長期和短期矛盾交織。短期是經濟增速放慢，長期問題是結構性問題以及轉變發展模式問題。

7月19日至20日，財政部部長樓繼偉，在二十國集團(G20)財長和央行行長會發言中表示，中國政府不會像2008年那樣再次推出大規模經濟刺激政策，而是通過改革推進結構調整、城鎮化，更好地發揮市場內生性的作用，促進增長和就業。

投資審批有望適度加快

如果第三、第四季度經濟增速低于7.5%，調控會更加促側重穩增長，這可能使得一些投資領域的審批會加快。

一位專家指出，今年上半年國家發改委對于投資的審批并不快，下半年考慮到經濟可能跌破下限，可能一些薄弱環節的投資，比如鐵路、公路、軌道交通、棚戶區改造，還有能源項目，審批會加快，當然有些是采取備案制的形式。

一位參與決策層政策咨詢的專家指出，下一步即使在經濟低于下限時，刺激政策仍是有利于長期改革和短期作用的，比如像棚戶區改造，短期可以拉動經濟，長期看有利于改善民生。這些政策出臺的可能性比較大。

本報記者獲悉，下一步國家財政對于基礎設施的刺激作用，采取財政貼息的可能性比較大，比如鐵路和風電、太陽能投資，國家實施貼息后，民間投資有望被激活，進而拉動實際投資加快。

7月20日至21日，國務院副總理張高麗在貴州調研時指出，目前經濟主要指標在合理區間。但經濟既有增長動力，也有下行壓力。下一階段，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，適時適度預調微調。

此前7月7日，國家發展改革委主任徐紹史赴四川省發展改革委調研時指出，下一步要挖掘有效需求，進一步加大投資力度，重點是棚戶區改造、鐵路、節能環保、城市基礎設施、信息化消費等方面，促進穩增長、調結構。