第五輪中美戰略與經濟對話(S&ED)將于7月8日至12日在華盛頓舉行，本次對話是中美兩國政府換屆之后舉行的首次高層會晤。同前四輪對話相比，本次雙方派出的代表大多數都是第一次代表各自國家參與S&ED對話，很多人相互之間可能還是第一次見面。

其中國務院副總理汪洋和國務委員楊潔篪將作為中方特別代表；而美方特別代表則由新任國務卿克里與財長盧擔任。預計在下周的對話中，雙方將就網絡安全、各自國家的經濟政策、貿易投資、中國國企改革、應對氣候變化以及區域和全球安全熱點等議題進行討論。

經濟議題主談

《中美雙邊投資保護協定》

“首先需要談的是網絡安全問題，這是S&ED今年新成立的工作小組之一。雙方都會有專家參與到這個問題的討論中，看是否能夠達成某種協定。”彼得森國際經濟研究所高級研究員拉迪(NicolasLardy)告訴《第一財經日報》，“同時雙方還會花很大一部分時間討論各自國家的經濟政策，美方可能非常想知道中國目前所提出的經濟改革的方案將如何進行，目標在哪里。中方也會關注美方在經濟復蘇進程中的政策和目標，因為這也將影響中國的經濟。”

在以往每年的S&ED討論中，有關中國人民幣匯率的問題總是議程的核心議題，但在當前人民幣持續升值、中美貿易逆差縮小以及美國就業率上升的情況下，人民幣匯率應該不會成為本次S&ED的討論重點。

“我認為有關人民幣匯率的爭論將越來越次要。除了在去年的總統大選期間被總統候選人偶爾提及之外，之后再也沒有人提過。政府里沒有人提過，國會偶爾有人會重提人民幣匯率法案的事，但能走多遠卻不能確定。”拉迪告訴記者。

拉迪認為，S&ED每年都有不同的重點，這取決于當年的雙邊關系熱點，有的時候是討論經濟議題多一點，有時則偏重于戰略問題。而今年對戰略問題可能會多于經濟問題，包括網絡安全、朝鮮問題在內的戰略熱點很可能被重點提及。

與此同時，各界都在觀望斯諾登事件是否會影響下周召開的S&ED，對此，盧在美國時間6月30日的一場活動上表示，“竊取知識產權和商業機密”的問題仍然會是中美對話重點。盧還表示，中方須實行更加市場化的利率、更加市場化的投資政策，并對國際化投資開放更多市場。

此前在接受記者專訪時，美國前財長亨利·保爾森表示，《中美雙邊投資保護協定》(BIT)談判將是此次對話會中極為重要的內容。保爾森認為，中美經濟需要相互協調，促進更多美國企業對華投資，反之亦然，以此提升兩國經濟投資的總額，其最高形式的體現，無疑是中美雙方在BIT方面的談判。

美國副國務卿羅伯特·霍馬茨在今年4月訪華時則曾對本報記者表示，中美最近一次BIT談判是在去年12月，美方希望盡快就此再同中方進行對話。這對雙方都非常重要。

中美建立

“新型大國伙伴關系”引發熱議

就在上個月，美國總統奧巴馬和中國國家主席習近平在美國加州的“陽光之鄉”舉行了私人會晤，兩位領導人身穿白襯衫在夕陽和遠山下散步閑聊的畫面被無數媒體刊載。而峰會期間，習近平主席和奧巴馬總統所提出的中美構建“新型大國伙伴關系”以及兩國建立一種健康的競爭關系的提法也讓眾多媒體眼前一亮。

時任美國國家安全顧問多尼倫告訴記者，在很多研究中美關系的學者眼中，一個新興大國和一個守成大國就應該是沖突的關系，新興大國和守成大國的關系是一種零和競爭。美國對此觀點持反對態度，中國亦然。多尼倫指出，中美建立新型大國伙伴關系的模式就是要確保這種情況不會發生，這也是習近平和奧巴馬所指的新型的大國關系的核心理念。

“新型大國伙伴關系”在加州峰會之后一度引發華盛頓許多專家和學者的討論。有人認為，中美之間終于認識到了怎么在競爭和合作之間尋找平衡。也有專家指出，這種平衡不可能找到。拉迪告訴本報記者，中方能夠想到這個新詞匯本身就是一個非常積極的跡象，顯示了中國正在以一種創造性方式來看待中美關系的發展。“這也說明中國也在用與其他國家共贏的態度來看待自己的發展。一個正在崛起的大國和一個守成大國肯定會有矛盾和競爭，因此之前加州峰會兩位元首提出這個觀點是具有建設性的，但是目前這個提法也仍然在初創階段，細節還不明確。”拉迪說。

拉迪指出，已經進行過四輪的S&ED正在慢慢走向成熟，每次的討論也都會達成一些具體成果，并為下半年的中美關系設定一個方向。因此S&ED仍然是中美兩國雙邊對話的一個有效機制。