第三輪中美戰略與經濟對話將于5月9日至10日在華盛頓舉行，分析人士認為，美方放松對華技術出口管制、反對貿易和投資保護主義、人民幣匯率等預計將成重點議題。未來中美雙方在貿易與產業合作領域空間巨大。

放寬對華出口管制仍是重點

據媒體報道，一位美方高層官員表示，此次對話的議題和此前中美兩國的關注點并無多大不同，仍會重點討論包括美方放松技術出口管制、反對貿易和投資保護主義、中國加強保護知識產權和減少對美國公司和產品的歧視、推進人民幣匯率形成機制改革等議題。

此前美國總統奧巴馬提出要實現美國出口五年翻番計劃，而這一計劃的目標主要瞄準了以中國為主的新興市場。但對華出口管制、貿易和投資保護主義的長期存在成為影響中美經貿平衡發展的阻力，也是此前兩輪中美戰略與經濟對話的重要討論內容。

商務部部長陳德銘此前指出，對華出口管制是導致中美貿易失衡的重要原因。2010年中國進出口貿易近3萬億美元，順差總額僅1831億美元，其中對美順差1813億美元。也就是說，中國順差的99%是與美國貿易中產生的。

分析人士認為，中美互為第二大貿易伙伴，但長期以來，美國實行對華出口管制，導致高新科技對華出口由2001年占中國整體有關產品的18.3%跌至近年的7%。美方取消對華出口管制，有利于美國發揮自身技術和產品競爭優勢，擴大出口、增進就業和促進復蘇，有利于擴大和深化中美在經濟、科技等領域交流和合作。希望中美雙方通過對話，美國能盡快提出逐步消除對華高科技出口限制的時間表和路線圖，從整體上取消不合時宜的對華出口管制。

2010年12月9日，美國修訂其貿易便利政策，享受到美國貿易優惠政策的國家共三類164個。中國作為美國第三大出口市場，且具有更大的市場潛力，卻被排除在“164個”之外。陳德銘此前說，“現在中國已經是美國對全球出口的第三大目的地，而且隨著今年中國進口的計劃，這個地位還會增加。但美國對中國的貿易有歧視，我們希望美國能夠改變這樣的政策，讓中美貿易更加平衡。”

產業合作空間巨大

分析人士認為，中美產業合作空間巨大。產業合作也將成為此番對話的重要內容。中美雙方可以通過對話在清潔能源、衛生、環境、海洋、農業等基礎研究領域加強合作，實現兩國的合作共贏尤其是科技合作的共贏。2011年是中國“十二五”規劃開局之年，鼓勵新興產業發展成為重要內容，剛經歷金融危機的美國也急需從新興產業發展中尋找新的經濟增長點。在這樣的背景下，中美產業合作迎來良好發展契機。

加強中美雙向投資是促進雙方產業合作的重要組成部分。在第二輪中美戰略與經濟對話中，中國承諾將修訂《外商投資產業指導目錄》，鼓勵外資參與高端制造業、高新技術產業、現代服務業、新能源、節能和環保產業，并擴大這些產業向外資開放的領域。日前，國家發展改革委已會同商務部等對《外商投資產業指導目錄（2007年修訂）》進行了修訂，形成修訂征求意見稿，目前處于向社會公開征求意見階段。

同時，目前有很多中國企業正向美國政府申請在美投資、并購項目。分析人士指出，美方如果能夠加快審批程序，為中國企業創造公平、公正的投資環境，將有利于兩國的投資合作。

在金融服務業領域，美國公司希望在華能夠獲得和中國金融機構一樣的機會。目前在金融合作領域，中美之間已經出現了新的進展。比如摩根士丹利、華鑫證券以及摩根大通與第一創業證券組建合資公司的申請已于去年12月31日獲核準，摩根大通和摩根士丹利都占據近1/3股份，這顯示中國金融開放的力度在逐步增強。中國國際金融有限公司總裁朱云來此前表示，30%的開放程度已經超過了WTO國際框架下所要求的限度。金融開放的過程是漸進過程，希望今年會有更大突破。

分析人士認為，與中美在貿易、產業等方面廣闊的合作前景相比，應以務實的態度淡化人民幣匯率之爭。中國人民銀行行長周小川已明確表達了以人民幣升值抗通脹并促進國際收支平衡的做法。今年以來,人民幣匯率升值持續加速。

來源：中國證券報