針對歐盟“雙反”初裁 中方已做好充分準(zhǔn)備
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“本來已經(jīng)做好充足準(zhǔn)備,在這個月19號開幕的德國慕尼黑光伏展上大顯身手再戰(zhàn)歐洲,受歐盟初裁結(jié)果影響,估計今年光伏展又是陰霾一片。”國內(nèi)一家中型光伏組件供應(yīng)商負(fù)責(zé)人鄒建明無奈地告訴中…
“本來已經(jīng)做好充足準(zhǔn)備,在這個月19號開幕的德國慕尼黑光伏展上大顯身手再戰(zhàn)歐洲,受歐盟初裁結(jié)果影響,估計今年光伏展又是陰霾一片。”國內(nèi)一家中型光伏組件供應(yīng)商負(fù)責(zé)人鄒建明無奈地告訴中國證券報記者。
經(jīng)歷近9個月的煎熬之后,歐盟對華光伏“雙反”的第一只靴子終于落地。對于中國光伏業(yè)界來說,超過100億美元的對歐出口額,以及新興市場仍難呈氣候的現(xiàn)實,讓歐洲依舊是中國光伏企業(yè)難舍之地。
6月5日,中國商務(wù)部及多個行業(yè)協(xié)會均嚴(yán)正聲明表示反對。中國機電進(jìn)出口商會表示:“中方已經(jīng)做好充分準(zhǔn)備,希望歐方與中方盡早開始價格承諾談判,維護(hù)中歐經(jīng)貿(mào)合作大局。”
據(jù)中國證券報記者了解,仍在靜候今年年底歐盟對華雙反終裁“第二只靴子”落地的中國光伏企業(yè),對最終可能達(dá)成的和解仍抱一絲希望。
歐洲市場牽動神經(jīng)
6月4日歐盟委員會作出向中國光伏產(chǎn)品征收11.8%懲罰性關(guān)稅的初裁,鄒建明表示,這個結(jié)果大家此前已預(yù)計到,并且做了一些應(yīng)對準(zhǔn)備。
自去年9月歐盟啟動對華光伏“雙反”調(diào)查以來,國內(nèi)一線光伏企業(yè)紛紛開始調(diào)整策略,在全球各地分散市場,以減少對歐洲市場的過度依賴。歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會EPIA最新發(fā)布的報告顯示,兩年前,歐洲市場約占全球新增光伏系統(tǒng)裝機量的70%以上。但到2012年,這一占比降至55%左右。
盡管如此,一個不容忽視的事實是,歐洲市場依然牽動著中國光伏企業(yè)的神經(jīng)。據(jù)權(quán)威統(tǒng)計,2012年中國對歐光伏產(chǎn)品出口額盡管相較于2011年的200億美元大幅下降近一半,但仍高達(dá)111.9億美元,占2012年我國太陽能光伏產(chǎn)品出口總額233億美元的將近一半。
鄒建明坦承,歐洲市場對中國光伏企業(yè)的重要性依然很突出,“雙反”征收懲罰性關(guān)稅,會讓中國企業(yè)在歐洲市場競爭優(yōu)勢盡失。如果最終只得無奈退出,這將是大家都無法承受的結(jié)果。
新興市場暫難支撐
研究機構(gòu)Solarzoom的數(shù)據(jù)顯示,今年一季度,由于中國以及其它新興市場的快速發(fā)展,光伏市場需求出現(xiàn)明顯回升,中國主要組件企業(yè)出口市場逐漸分散,市場多元化以減小歐盟“雙反”所帶來的負(fù)面影響。
據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù),2012年,中國對東盟和非洲等新興市場的光伏產(chǎn)品出口增長分別為22.1%和10.9%,其中對日本出口16.8億美元,同比增長63.4%,對韓國和越南的出口同比分別增長26.8%和102.4%。研究機構(gòu)NPDSolarbuzz預(yù)計,相比于其他新興市場,2013年亞太和中東地區(qū)光伏市場需求有望增長至13.5GW,比2012年增長50%。
盡管如此,有業(yè)內(nèi)專家對中國證券報記者表示,如果從歐洲市場退出,短期內(nèi)仍難靠新興市場來支撐。數(shù)據(jù)顯示,2012年歐洲光伏并網(wǎng)裝機量達(dá)到17.2GW,占全球32GW裝機總量的超過一半。新興市場盡管新增裝機份額不斷攀高,但累計裝機短期內(nèi)仍無法填補由于歐洲市場喪失而造成的空白。
中國光伏市場一度被認(rèn)為是最有可能形成替代效應(yīng)的市場,2013年業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計其新增市場空間在8-10GW。但分析人士指出,中國光伏市場啟動至少在今年內(nèi)恐難達(dá)預(yù)期。
目前,決定中國光伏市場能否大規(guī)模啟動的關(guān)鍵命門是電價補貼政策。據(jù)記者最新了解的情況,受多因素影響,最終出臺的電價補貼力度可能仍低于市場預(yù)期。
Solarbuzz分析師韓啟明對中國證券報記者表示,如果補貼低于預(yù)期,終端市場將受到抑制,進(jìn)而影響到目前已緩慢開啟的光伏制造業(yè)去產(chǎn)能化進(jìn)程。由于今年一季度市場需求回暖使得企業(yè)開工率快速拉高。盡管發(fā)貨量有所增長,但隨之而來的庫存量也可能在二季度達(dá)到高位,這將給不少企業(yè)加重長期去庫存化壓力。
周建明表示,行業(yè)產(chǎn)能過剩的陰影至今仍未消散,能否快速去產(chǎn)能化將直接決定著行業(yè)何時真正回暖。“僅憑借中國及其他新興市場”小馬拉大車“式的慢慢消化,包括眾多龍頭企業(yè)在內(nèi)的光伏大軍誰都耗不起。歐洲市場不能丟。”
仍存一線希望
歐盟在此次初裁中提出,對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時反傾銷稅,并將維持在6月6日至8月6日兩個月時間。如果未能在兩個月內(nèi)達(dá)成解決方案,4個月之后稅率將升至47.6%。兩個月的談判緩沖期仍留給企業(yè)一絲想象空間。如果中歐雙方在接下來的較量中最終能和平解決爭端,歐方可能在年底的終裁結(jié)果中撤銷征稅決定。
6月5日,中國商務(wù)部及多個行業(yè)協(xié)會均嚴(yán)正聲明表示反對。其中,作為此次為中國光伏企業(yè)應(yīng)對“雙反”奔走最多的中國機電進(jìn)出口商會在其發(fā)布的聲明中明確提出:“中方已經(jīng)做好充分準(zhǔn)備,希望歐方與中方盡早開始價格承諾談判,維護(hù)中歐經(jīng)貿(mào)合作大局。”
業(yè)內(nèi)專家對此指出,從相關(guān)方目前的姿態(tài)來看,未來兩個月中歐雙方的談判核心話題可能是價格承諾問題。
根據(jù)WTO相關(guān)協(xié)定,價格承諾被定位為反傾銷的一種補救措施。若出口商自愿作出令人滿意的承諾,修改價格或停止以傾銷價格出口,則調(diào)查程序可能被終止,有關(guān)部門將終止臨時措施或征收反傾銷稅。在對華“雙反”問題上,歐盟企業(yè)希望中國制造商在限制出口規(guī)模的同時提高價格,減輕美歐光伏企業(yè)面臨的“低價競爭”壓力。
對此,方正證券(行情股吧買賣點)分析師認(rèn)為,如果雙方就價格承諾問題最終妥協(xié),則8月6日歐盟可能不會將懲罰性關(guān)稅稅率提至47.6%。
鄒建明告訴中國證券報記者,他所在的公司已做好應(yīng)對預(yù)案,如果歐盟終裁結(jié)果以課重稅收場,公司將加大力度在海外市場尋找代工,同時也可能直接到歐洲投資設(shè)廠,以規(guī)避重稅。不過,“這兩種選擇對企業(yè)來說都是”不可承受之重“,成本增加使企業(yè)競爭力大打折扣。”