商務(wù)部近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，中國境內(nèi)投資者對全球138個國家和地區(qū)的1621家境外企業(yè)進(jìn)行了直接投資，累計實(shí)現(xiàn)非金融類直接投資238億美元，同比增長44%。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、企業(yè)跨國投資能力和意愿下降的大背景下，中國對外投資逆勢增長。在企業(yè)大步“走出去”進(jìn)程中，如何為企業(yè)提供更好的服務(wù)？進(jìn)一步促進(jìn)對外投資增長？

“我們正在研究簡化境外投資管理方案，探索實(shí)行以備案制為主的管理方式，大幅度減少目前的項目審批范圍，大大簡化企業(yè)對外投資環(huán)節(jié)。”國家發(fā)改委外資司副司長王建軍日前在第七屆中國企業(yè)跨國投資研討會上透露，我國將深化境外投資管理體制改革，鼓勵對外投資適度加速。

中國對外投資逆勢增長

根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議今年1月發(fā)布的報告顯示，2012年，全球跨國直接投資總量為1.3萬億美元，同比下降18.3%。而中國對外投資引人注目，全年投資總量為831億美元，比前一年增長27.7%。

中國貿(mào)促會會長萬季飛認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，我國企業(yè)“走出去”步伐正在加快。2002年，我國對外直接投資僅為27億美元，2011年達(dá)到了746.5億美元。2005年以來，中國年度對外投資額平均每年以35%的速度在增長。企業(yè)在“走出去”的過程中，不僅實(shí)現(xiàn)了自身增長，也促進(jìn)了所在國經(jīng)濟(jì)增長，同時為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了貢獻(xiàn)。

“回首中國企業(yè)‘走出去’發(fā)展歷程，從商品‘走出去’到工廠‘走出去’，再到資本‘走出去’，中國經(jīng)濟(jì)深刻融入全球經(jīng)濟(jì)之中。與此同時，中國企業(yè)‘走出去’也逐漸走向成熟和理性。”萬季飛說，我國企業(yè)對外投資形式更加多元化，企業(yè)自身優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，在國有企業(yè)“走出去”呈現(xiàn)良好態(tài)勢的同時，民營企業(yè)日益成為對外投資的重要力量，涌現(xiàn)出一大批金額較大、關(guān)注度高的跨境投資項目，越來越多的投資項目涉足高附加值項目高科技領(lǐng)域。同時，企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任，注重可持續(xù)發(fā)展，與投資項目所在地的政府和地區(qū)也建立了良好的關(guān)系。

王建軍說，去年，中國企業(yè)對外投資在擴(kuò)大規(guī)模的同時，投資領(lǐng)域、投資地域以及投資方式都發(fā)生了很大的變化。“一是投資領(lǐng)域不斷擴(kuò)展。除傳統(tǒng)的能礦領(lǐng)域以外，2012年，投向商務(wù)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域也加快了國際投資合作的步伐；二是投資地域不斷擴(kuò)大。多雙邊投資合作機(jī)制日趨完善，政府間圍繞投資合作的交流更加活躍和豐富；三是投資方式靈活多樣。越來越多的企業(yè)采用股權(quán)投資、基金投資、資本市場收購等多種投資方式開展境外投資。”

“加快‘走出去’對于現(xiàn)階段的中國來說勢在必行。”國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部部長趙晉平認(rèn)為，首先，盡管我國這兩年對外投資增長較快，但還是有一定差距。中國對外投資的存量占GDP的百分比，比發(fā)達(dá)國家、甚至發(fā)展中國家的平均水平低得多，2011年全球平均水平是30%，發(fā)展中國家是14%，而我國只有5.2%，低于印度、巴西、俄羅斯，相對我國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模而言還有很大的空間。

第二，一般發(fā)達(dá)國家對外投資的存量大于吸引外資的存量，但差距也不大。發(fā)展中國家大多數(shù)情況下對外投資的存量低于對內(nèi)投資的存量，人均GDP水平越高，這個值就越應(yīng)該接近1，或者超過1。事實(shí)上，中國目前人均GDP已經(jīng)達(dá)到6000美元，從國際規(guī)律來看，已經(jīng)到了迅速地通過擴(kuò)大企業(yè)跨境投資來提升國際競爭能力的階段。

第三，從全球角度看，發(fā)展中國家推動國際貿(mào)易(行情專區(qū))增長、國際投資增長的作用越來越明顯，也是現(xiàn)階段全球經(jīng)濟(jì)非常需要的新鮮力量。

第四，通過對外投資帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，在全球的范圍內(nèi)進(jìn)行資源配置和調(diào)整，獲得能源資源供給，并提升技術(shù)實(shí)力和節(jié)能減排的效率，獲取更多的品牌，培育自己的跨國公司在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)揮主導(dǎo)作用。這對我國來說都是一些戰(zhàn)略性資源，比去國外賣一個商品的意義要大得多。同時，通過投資還有助于深化雙邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

加強(qiáng)對“走出去”宏觀指導(dǎo)

國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國強(qiáng)此前接受本報記者采訪時認(rèn)為，過去，我國一直是引資大國；現(xiàn)在，既是引資大國也是對外投資大國。近年來，我國對外投資增長很快，同時也面臨了很多矛盾，如在宏觀層面上面臨外部保護(hù)主義的挑戰(zhàn)；從自身層面存在對外投資管理體制、審批體制不適應(yīng)企業(yè)的需要；從企業(yè)微觀層面出現(xiàn)經(jīng)驗不足、人才不足、企業(yè)管理體制、治理結(jié)構(gòu)不適應(yīng)全球化經(jīng)營等問題。所以，要適應(yīng)新形勢新變化，加強(qiáng)對“走出去”的宏觀指導(dǎo)和公共服務(wù)，提升企業(yè)跨國經(jīng)營的能力和水平。推進(jìn)與有關(guān)國家和地區(qū)的投資協(xié)定談判，為擴(kuò)大雙向投資營造良好的制度環(huán)境。

“作為全球?qū)ν馔顿Y領(lǐng)域的后來者，中國企業(yè)在‘走出去’的過程中，也面臨著不少困難和問題。”萬季飛建議，政府、商會以及企業(yè)應(yīng)該共同攜手，共同面對，幫助企業(yè)“走出去”以及促使企業(yè)得到持續(xù)、健康的發(fā)展。

一是建立企業(yè)“走出去”政策信息發(fā)布和共享機(jī)制。應(yīng)在國家層面上進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)政府主管部門的合作，通過一定的平臺和渠道向企業(yè)發(fā)布、共享國家支持“走出去”的政策和措施；二是商協(xié)會應(yīng)該加強(qiáng)“代言工商”的職能，對企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航。及時了解企業(yè)需求，為企業(yè)和政府的溝通牽橋搭線，從而為“走出去”的企業(yè)創(chuàng)造一個良好的成長環(huán)境；三是中國企業(yè)要優(yōu)化內(nèi)部管理，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，全面提升跨國投資經(jīng)營的能力和水平。

趙晉平認(rèn)為，政府的中期目標(biāo)應(yīng)是通過市場化方式，完善市場化環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)投資；長期目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)投資的自由化。

商務(wù)部副部長王超此前在北京舉行的2013中國發(fā)展高層論壇上表示，我國堅持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，要加強(qiáng)對“走出去”的宏觀指導(dǎo)和公共服務(wù)，提升企業(yè)跨國經(jīng)營的能力和水平。

針對中國企業(yè)在“走出去”過程中碰到的問題和矛盾，大會組委會特別邀請了中國海洋石油(行情專區(qū))總公司、金錐城鉬業(yè)集團(tuán)、中航油(新加坡)股份有限公司等我國開展海外投資的企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)在主題大會作專題演講，與參會中國企業(yè)及各界代表分享了他們“走出去”的工程經(jīng)驗。