溫州金融改革自去年3月28日得到批準至今，已經接近一周年，目前溫州面臨的依然是更多的困惑和對政策的期待。

“現行的法律法令對金改有很多條條框框，所以金改一年沒有取得重大突破。”浙江省人大代表、溫州中小企業發展促進會會長周德文昨日(3月4日)在北京表示。

今年兩會之后，各個地方的金改可能會全面加速，面對深圳、廣東等地方的金改提速，溫州也自然感受到了壓力。今年，溫州也蓄勢待發，期待在關鍵環節能夠得到實質的突破。其中包括，小貸公司轉村鎮銀行、設立純民資信托公司、設立“票據中心”等。

設村鎮銀行

溫州金改之初，民間資本設立銀行、小貸公司轉村鎮銀行被認為是最有希望能夠得到突破的。不過，這份希望被卡在了現有的監管法規上。

不過溫州人懂得如何變通，據周德文介紹，今年，溫州再上報了一批小貸公司轉村鎮銀行，更提出了“雙發起人制”的方式。

“對于雙發起人制度的提倡，銀監會并沒有公開反對。”周德文稱，這可能是一個樂觀的信號。有人提出小貸公司轉村鎮銀行，可以先以銀行作為主發起人，等一年之后再由民間資本收購銀行持有的股份，對于該提議周德文表示，沒有太大必要，監管層大可以在村鎮銀行設立之后，加強監管力度來防范風險。

2012年，就在溫州希望通過金改能夠獲得民間資本進入銀行領域的松綁之時，銀監會明確要求，堅持銀行作為村鎮銀行的主發起人。村鎮銀行主發起人的問題得不到解決，溫州小貸公司轉制村鎮銀行的激情在逐漸消失。

去年，溫州就有蒼南聯信小額貸款股份有限公司、樂清正泰小額貸款有限責任公司上報轉為村鎮銀行。也有民營企業欲發起設立科技銀行、華僑銀行、行業銀行等三家民資銀行。不過，都因為主發起人的問題被監管層退回。

華峰小額貸款公司董事長翁奕峰就曾表示，公司已經具備了轉村鎮銀行的條件，但是如果發起人問題不解決，大家都不會轉村鎮銀行，除非修改辦法允許民營資本進入，還有就是建立起存款保險(行情專區)制度和存款利率自由化。據了解，他明確提出了不轉村鎮銀行。

“必須解決民間資本進入的玻璃門、彈簧門。”全國人大代表、溫州市市長陳金彪在接受媒體采訪時稱，“村鎮銀行”的組建，必須要有個國有商業銀行作為主發起人，如果民資想參與而銀行沒有興趣，就相當于是民資進入村鎮銀行的玻璃門。

對于民資發起設立或者小貸公司轉制村鎮銀行，周德文則顯得并不那么悲觀。他預計，2013年，溫州至少會有1~2個純粹的民營銀行誕生，哪怕是小銀行，包括小貸公司轉成村鎮銀行。

蓄勢大突破

“今年新一輪的改革已經箭在弦上，馬上會推出。”據周德文介紹，今年預計溫州除了民營銀行的突破之外，一些新的金融改革已經有眉目。

據了解，最多一個月之后，溫州兩家票據中心將會設立，這意味著溫州的票據貼現將從地下操作，轉為合法經營。同時，溫州均瑤集團主發起的總資本10億元的溫州本地信托公司已經上報，資金全由民間資本投入。

溫州金改一年以來，除了民間借貸登記中心的成行是一大突破之外，民間資本管理公司的發展也是一大亮點。據悉，溫州已經成立了10家左右的民間資本管理公司，目前，已經有三家此類公司開始承接銀行的不良貸款。此前，華峰民間資本管理公司就與工行溫州分行達成協議，收購該行2.7億元不良資產。

周德文還表示，今年浙江省有關民間借貸管理條例也可能出臺，民間借貸的規范化、陽光化問題將得以解決。

2012年6月份，同樣深陷民間借貸風暴的鄂爾多斯出臺了《鄂爾多斯市規范民間借貸暫行辦法》，這是國內首部系統規范民間借貸的文件。

溫州金融辦有關部門負責人曾表示，把機制體制建設好，比小貸公司轉村鎮銀行可能更有意義，建立適合的民間金融法規和風控體系，建立一套完整的體制機制，要比一兩個標桿性的項目來得更為實際。

期待利率市場化試點

溫州金改一年，呼吁較多的是利率市場化的試點。“基準利率的4倍是否需要放開？”“是否要在溫州開展利率市場化試點？”這些都是業界對金改討論較為激烈的話題。

在市場普遍預期利率市場化會加快進程的2013年，周德文表示，利率市場化的試點可能會在溫州特定區域和特定領域內進行。

“特定的區間、特定的領域進行試點，比如在溫州區域里面率先進行試點，在3個月短期貸款這個區間進行利率浮動，爭取打破基準利率4倍的限制。”周德文對本報稱，應該會在今年下半年推進試點。

他之所以有這樣的判斷，主要基于浙江省民間借貸法規的出臺，還有就是溫州地方金融監管基礎已經形成。