財政部財政科學(xué)研究所昨天在京發(fā)布的《中國稅收政策報告2012:稅收與消費》稱，當(dāng)前是加大力度實施結(jié)構(gòu)性減稅的最佳時機，應(yīng)以“營改增”為契機，逐步下降增值稅稅率。

上述報告表示，隨著近年來財政實力的不斷增強，中國對于結(jié)構(gòu)性減稅已經(jīng)有了一定承受能力。雖然財政支出的壓力也在加大，但政府還是應(yīng)選擇“完善稅制，適度減稅”的稅改政策。

數(shù)據(jù)顯示，2011年中國稅收收入占GDP比重超過19%，而在2000年，這個比重僅為12.8%，這十年間稅收占比提高近7個百分點。

財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希表示，過去幾年由于稅收收入的快速增加，宏觀稅負(fù)增幅也較大，但隨著經(jīng)濟增速放緩到8%以及結(jié)構(gòu)性減稅的影響，宏觀稅負(fù)呈現(xiàn)“向下走”的態(tài)勢。

從試點來看，“營改增”取得很好的減稅效果。“現(xiàn)在每個省都要求加入試點，預(yù)計2013年現(xiàn)有的試點行業(yè)將在全國鋪開，郵電通信、鐵路運輸、建筑安裝等行業(yè)的試點也將適時啟動。”劉尚希說，在全國鋪開后“營改增”總計減稅規(guī)模可以達(dá)到幾千億。

上述報告認(rèn)為，增值稅作為第一大稅種，影響面大，當(dāng)前應(yīng)該以“營改增”為契機，加快完善增值稅的步伐，增值稅稅率調(diào)整應(yīng)考慮“就低不就高”的原則，制造業(yè)的增值稅稅率應(yīng)向服務(wù)業(yè)看齊，逐步實現(xiàn)下調(diào)。

中國現(xiàn)行的增值稅稅率為17%，但對包括糧食、食用植物油、自來水、暖氣等生活必需品實行13%的優(yōu)惠稅率。報告特別指出，中國的恩格爾系數(shù)仍然較高，建議進一步優(yōu)惠稅率的覆蓋范圍，并同時合理降低食品等基本生活消費品的稅率，擴大消費需求。