上海建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)申請已經(jīng)遞交，目前正在加快推進，最快或于今年3月份得到結(jié)果。如果獲批，這將成為中國內(nèi)地首個自由貿(mào)易園區(qū)，推動跨境金融業(yè)務(wù)、國際貿(mào)易結(jié)算的開展。

來自商務(wù)部駐上海特派員辦事處的消息顯示，近日，上海正式向國家相關(guān)部門提交了國內(nèi)首個自由貿(mào)易園區(qū)試點方案，該試點有望在上海浦東率先實施。一旦自由貿(mào)易園區(qū)試點方案得到突破，上海綜合保稅區(qū)將借鑒境外自由貿(mào)易區(qū)的做法，從外匯管理、貨物入出區(qū)監(jiān)管、稅收政策、貿(mào)易模式等方面先行先試，有望把“在岸與離岸”、“物流與結(jié)算”、“外貿(mào)與內(nèi)貿(mào)”逐一統(tǒng)籌起來。在剛剛舉行的上海市十四屆人大一次會議上，上海市代市長楊雄表示，2013年浦東將試點建立自由貿(mào)易園區(qū)，同時還將深入推進開設(shè)外幣離岸賬戶、融資租賃業(yè)務(wù)等創(chuàng)新改革事項，爭取國家支持開展一批新的改革事項。

上海綜合保稅區(qū)管委會相關(guān)人士向證券時報記者表示，上海已正式提交了在上海綜合保稅區(qū)設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)的申請，《上海市主體功能區(qū)規(guī)劃》也已于2012年12月30日下發(fā)到各相關(guān)部門，從目前的進展看，建立自由貿(mào)易園區(qū)的框架已經(jīng)基本形成，園區(qū)試點載體為上海綜合保稅區(qū)。上海綜合保稅區(qū)融洋山保稅港區(qū)（重點建設(shè)國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)，發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、現(xiàn)代物流、商品展示、保稅倉儲、期貨保稅交割等多層次業(yè)務(wù)）、上海外高橋保稅區(qū)（重點建設(shè)國際貿(mào)易示范區(qū)，發(fā)展進出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅展示、倉儲分撥等服務(wù)貿(mào)易功能）、上海浦東機場綜合保稅區(qū)（重點建設(shè)臨空功能服務(wù)先導(dǎo)區(qū)，發(fā)展航空口岸物流、貿(mào)易和金融服務(wù)等功能）于一體，實現(xiàn)“三區(qū)聯(lián)動”，可以視為未來上海自由貿(mào)易園區(qū)的雛形。

上海浦東國際金融航運雙中心研究中心主任莊峻向證券時報記者表示，“上海綜合保稅區(qū)管委會目前正在加快推動自由貿(mào)易園區(qū)試點申請。相關(guān)負責(zé)人已經(jīng)趕赴北京與海關(guān)、商委、稅務(wù)等部門進行匯報和溝通”。上海綜合保稅區(qū)管委會相關(guān)人士則表示，“自由貿(mào)易園區(qū)試點方案能否獲批結(jié)果最快要到今年3月份”。

如果自由貿(mào)易園區(qū)試點方案獲批，那么未來港區(qū)將與園區(qū)直接相連，形成一個特殊監(jiān)管區(qū)，加快通關(guān)速度以及節(jié)約貿(mào)易成本，從而提升上海的競爭力，提升上海國際貿(mào)易中心建設(shè)的進度。但莊峻認為，上海要進一步推進自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，還需要在稅收、外匯、海關(guān)報關(guān)等環(huán)節(jié)上，提出有效的解決方案，并且在上海綜合保稅區(qū)“三區(qū)”內(nèi)部制度上形成統(tǒng)一，與海關(guān)進行有效協(xié)調(diào)。自由貿(mào)易園區(qū)試點是否能真正落地還需要外匯政策等相關(guān)配套措施的到位。

除了在口岸貿(mào)易、離岸自由貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等方面實現(xiàn)便利化，自由貿(mào)易園區(qū)框架下也有望在免稅購物方面實現(xiàn)突破。有知情人士向證券時報記者透露，在浦東自由貿(mào)易園區(qū)中，也有望在外高橋保稅區(qū)區(qū)域試點有限度的免稅購物（即設(shè)置約5000元上限的個人免稅購物額度）。《上海市推進國際貿(mào)易中心建設(shè)條例》曾提出，“上海市人民政府配合國家有關(guān)部門在本市探索實施離境退稅政策，選點設(shè)立免稅商品購物店”。

所謂的“自由貿(mào)易園區(qū)”，是主權(quán)國內(nèi)的貿(mào)易自由化，具體指向某一國家或地區(qū)境內(nèi)設(shè)立的實行優(yōu)惠稅收和特殊監(jiān)管政策的小塊特定區(qū)域。