《上海市推進國際貿易中心建設條例》今年1月1日起實施。據東方網報道，《條例》涉及的“自由貿易園區”、“平臺貿易”、“免稅商品購物店”等內容，浦東正在積極探索和爭取試點中，一旦正式實施將在制度層面推動轉變貿易發展方式，極大提升浦東服務貿易的競爭力，推動服務經濟的快速發展。

自由貿易園區：有望率先試水

建立“自由貿易園區”是上海綜保區一直努力的目標。而在《條例》中明確規定：根據市人民政府及其有關部門應當在國家有關部門的指導下，推動海關特殊監管區域的功能創新和轉型升級，鼓勵貿易與金融、航運、物流、制造、會展等產業融合發展，探索建立符合國際慣例的自由貿易園區；在外高橋(行情股吧買賣點)保稅區推進國家進口貿易促進創新示范區建設，拓展離岸貿易等新型貿易服務。

事實上，向自由貿易園區轉型發展，建設與國際慣例更加接軌、具有世界一流水準的自由貿易園區，一直以來都是上海綜合保稅區的追求。在去年11月舉行的世界自由貿易園區大會上，參會的各國代表在考察過后，一致認為上海綜合保稅區目前已走在我國特殊監管區域與國際接軌發展的最前列，具備了向自由貿易園區轉型發展最扎實的基礎和最充分的條件。

對此，上海綜合保稅區管委會副主任簡大年表示，綜保區在經濟功能、經濟規模方面都積累了一定的基礎，在貿易便利化環境打造方面也具備了一定的條件，而真正向自由貿易園區轉型，應用好保稅區的海關、檢驗檢疫和外匯政策、做到對區內企業實施風險、分類管理；培育離岸特征，發展為轉口貿易、多國貿易、境外貿易及在稅制上具有國際競爭力，在管制上與國際慣例接軌。因此，有關專家認為，集外高橋保稅區(含物流園區)、洋山保稅港區和浦東機場綜合保稅區等海關特殊監管區于一體的上海綜合保稅區，將有望率先試水建立符合國際慣例的自由貿易園區。

免稅新政：浦東試點有優勢

在上海等國際大都市率先試點在機場之外開設環球免稅店一直是專家熱議的話題。《條例》明確提到：“市人民政府配合國家有關部門在本市探索實施離境退稅政策，選點設立免稅商品購物店”。據浦東商務委副主任孫永強透露，浦東一直積極研究在機場之外設立免稅店，并建議選址迪士尼、浦東奧特萊斯區域。“最終落實選址的區域，還是以國家部委的批準為準則，但我們會一直尋找機會。”孫永強坦言。

目前，浦東正在打造一個高度集中在陸家嘴地區的新區旅游會展業，擁有東方明珠塔、上海科技館、上海新國際博覽中心、上海國際會議中心、浦東展覽館等知名旅游會展場所，以及正在建設中的國際品牌迪士尼樂園。專家認為，憑借這些方面，浦東成為上海離境免稅政策落地處的優勢明顯，同時隨著浦東機場旅客量日益增多，浦東商業的發展潛力更大。免稅購物、迪士尼等一系列亮點，將拉動高端消費和服務消費。

平臺貿易：迎來發展契機

除了構建完整的國際貿易中心建設法律體系框架之外，《條例》還重點鼓勵境內外企業在上海設立具有貿易運營和管理功能的貿易型總部，并明確表示將優化完善推進上海國際貿易中心建設財政資金投入機制，重點支持貿易平臺建設、貿易環境營造和改善、貿易機構引進、貿易促進活動等，發揮財政資金的引導和激勵作用。

目前，浦東已有數個貿易和投資公共平臺啟動建設。比如，外高橋國際貿易示范區建立了汽車、鐘表、醫藥分銷、酒類、機電等10個專業化進口貿易平臺。上海社會科學院經濟研究所金融與資本市場研究室主任韓漢君稱：以交易商品為例，浦東應該依托環境、人才、資金等條件，塑造功能性平臺，從有優勢的商品入手，比如依托大飛機項目，建設飛機零部件交易平臺，依托航運物流資源，建立石油、煤炭等交易平臺。而此次《條例》的出臺，無疑將在制度、投資等方面對貿易平臺的建設給予極大的政策支持。