在24日舉行的《2012中國節能減排發展報告》發布會上，報告主編、中國工業節能與清潔生產協會會長王小康表示，今年的主要節能減排目標有望完成，但這與我國今年經濟增長有所放緩導致對能源需求有所降低有關，還不能代表節能減排的實質成效。

報告指出，推進節能減排面臨著復雜困難，但結構性因素是本質性因素。近些年來，產業結構、能源結構、行業結構、地區結構等結構性因素并未得到明顯改變，甚至有向不利趨勢發展的可能。

報告編委閆長樂認為，在三大產業結構無法短期改變的條件下，要通過淘汰落后產能、推進產業升級來促進工業內部結構的優化，加快發展戰略性新興產業；要努力加大新能源、可再生能源的規模，推動傳統能源清潔高效利用，包括發展安全高效的核電，積極發展水電，加快頁巖氣等新清潔能源的開發等。

專家指出，我國節能減排目前是以各級政府推進為主導的模式，在接下來的幾年里，要加快推動這種模式向市場力量推進的模式轉變。在抑制高耗能、高排放行業的過快增長，嚴禁污染產業轉入中西部地區的管控上，政府要更“有力”，同時通過將直接補貼轉為間接性政策推動等辦法營造良好的市場環境，讓節能減排產業“有利”可圖，推動企業參與其中，促進行業健康發展。