據報道，國家發改委近日正式發布《中原經濟區規劃》。《規劃》明確要求，中原經濟區持續探索以新型城鎮化為引領的“兩不三新”三化協調科學發展的路子。其中，“兩不”是指不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，“三新”指新型城鎮化、工業化和農業現代化。

中原經濟區范圍覆蓋5省30個省轄市和3個縣(區)，是規劃覆蓋面最大的一個國家級區域規劃。具體包括河南省全境，河北省邢臺市、邯鄲市，山西省長治市、晉城市、運城市，安徽省宿州市、淮北市、阜陽市、亳州市、蚌埠市和淮南市鳳臺縣、潘集區，山東省聊城市、菏澤市和泰安市東平縣，區域面積28.9萬平方公里，2011年末總人口1.79億，地區生產總值4.2萬億元，分別占全國的3%、13.3%和9%。

“五個定位”指明航向。《規劃》根據中原經濟區的突出優勢，明確了建設國家重要的糧食生產和現代農業基地、建設全國“三化”協調發展示范區、建設全國重要的經濟增長板塊、建設全國區域協調發展的戰略支點和重要的現代綜合交通樞紐和建設華夏歷史文明傳承創新區這“五大戰略定位”，為中原經濟區現代化建設指明航向。

新型城鎮化引領“三化”協調。《規劃》在國家層面把新型城鎮化放到“三化”之首，凸顯其引領作用，提出城鎮化率到2020年要達到56%。同時提出加快構建大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的五級城鎮體系。《規劃》突出強調了新型城鎮化道路的內涵，即是更加注重破解“三農”發展難題，更加注重完善城鎮功能，更加注重統籌協調，更加注重資源節約和環境保護，更加注重為民惠民。

提出“中原經濟區版”收入倍增計劃。與國家首次明確提出的收入倍增計劃相呼應，《規劃》提出了“中原經濟區版”的收入倍增計劃目標，即：“到2020年人均地區生產總值達到6萬元”，從而實現人均生產總值比2011年增長一倍以上；“到2020年城鎮居民人均可支配收入達到38000元，農村居民人均純收入達到16000元”，城鎮與農村居民人均收入均比2011年實現倍增，并有所超出。

部委動態

環保部優化上市環保核查制度

強化環保監督，簡化審批環節

環保部近日發布《關于進一步優化調整上市環保核查制度的通知》，將進一步強化上市公司環境保護主體責任，簡化審批環節。對首次上市并發行股票的公司、實施重大資產重組的公司、未經過上市環保核查需再融資的上市公司，將核查內容簡化為5項；對已經過上市環保核查的再融資的上市公司，以及獲得上市環保核查意見后一年內再次申請上市環保核查的公司，將核查內容簡化為3項。由環保部負責主核查的，環保核查工作時限由60個工作日縮短為50個工作日，其中核查公示時間由10天縮短為5天。

加強對上市公司日常環保監管和后督查是重點。強調各省級環保部門要對上市公司開展環保后督查，督促其切實整改到位；對于未履行整改承諾、未按期糾正環境違法行為的公司依法處罰。環保部也將對上市公司開展環保后督查，并適時發布通報。

對各級環保部門信息公開和監管合規提出要求。強調應逐步公開對上市公司的日常環保監管信息，不得強制要求或變相指定申請核查公司委托第三方中介機構代為準備核查申請文件或申請報告；不得向申請上市環保核查公司違規收費，不得以多收排污費的方式替代環保處罰等。

農業部力推農業產業化

重點做大做強龍頭企業

11月26至27日，全國農業產業化工作會議在京召開。農業部部長韓長賦在會上表示，今后農業部將積極支持農業產業化，大力提升農業產業化引領現代農業發展水平。

韓長賦指出，鼓勵支持龍頭企業通過兼并、重組、收購、控股等方式，推動跨區域、跨行業、跨所有制的資源整合，組建大型企業集團，使龍頭企業真正成為推動現代農業發展的生力軍。具體的量化目標，力爭用3到5年時間培育100家年銷售收入超過100億元的重點行業領軍企業；創建500個主導產業更加突出、集聚效應更加明顯、產業鏈條更加完整、輻射帶動能力更加顯著的國家農業產業化示范基地；訂單農業覆蓋面擴大到50%以上，采用合作、股份合作等緊密型利益聯結機制的比重達到45%以上；輻射帶動農戶占全國農戶總數的比例超過50%，農戶從事產業化經營年戶均增收達到4000元以上。

金融市場

銀行業標準化發展藍圖顯現

銀行業向國際化與信息化發展

11月29日，央行宣布《銀行業標準體系》已通過全國金融標準化技術委員會評審，于日前正式發布。該體系由央行組織各商業銀行共同編制完成，旨在全面推進銀行業標準化工作，促進銀行業國際化與信息化發展。

央行表示，《體系》描繪了未來五年銀行業標準全貌和標準化發展藍圖，是銀行業標準制修訂計劃的主要依據和銀行業標準化工作的重要參考，涵蓋了基礎通用、產品服務、運營管理、信息技術和行業管理5大類金融國家標準和行業標準。

《體系》出臺解決了銀行業標準體系缺失問題，對促進銀行業建立標準體系總體框架、協調標準關系、提高標準質量、完善標準體系、加強標準工作機制、提升經營管理水平和競爭力具積極意義。《體系》發布后，將與證券、保險等標準體系共同構成金融業標準體系，成為中國金融標準化工作整體規劃和宏觀指導的重要基礎。

資源能源

中原經濟區探索“兩不三新”

不犧牲農業和糧食、生態和環境，走新型城鎮化、工業化和農業現代化之路

國家發改委近日正式發布《中原經濟區規劃》。《規劃》明確要求，中原經濟區持續探索以新型城鎮化為引領的“兩不三新”三化協調科學發展的路子。其中，“兩不”是指不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，“三新”指新型城鎮化、工業化和農業現代化。

中原經濟區范圍覆蓋5省30個省轄市和3個縣(區)，是規劃覆蓋面最大的一個國家級區域規劃。具體包括河南省全境，河北省邢臺市、邯鄲市，山西省長治市、晉城市、運城市，安徽省宿州市、淮北市、阜陽市、亳州市、蚌埠市和淮南市鳳臺縣、潘集區，山東省聊城市、菏澤市和泰安市東平縣，區域面積28.9萬平方公里，2011年末總人口1.79億，地區生產總值4.2萬億元，分別占全國的3%、13.3%和9%。

“五個定位”指明航向。《規劃》根據中原經濟區的突出優勢，明確了建設國家重要的糧食生產和現代農業基地、建設全國“三化”協調發展示范區、建設全國重要的經濟增長板塊、建設全國區域協調發展的戰略支點和重要的現代綜合交通樞紐和建設華夏歷史文明傳承創新區這“五大戰略定位”，為中原經濟區現代化建設指明航向。

新型城鎮化引領“三化”協調。《規劃》在國家層面把新型城鎮化放到“三化”之首，凸顯其引領作用，提出城鎮化率到2020年要達到56%。同時提出加快構建大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的五級城鎮體系。《規劃》突出強調了新型城鎮化道路的內涵，即是更加注重破解“三農”發展難題，更加注重完善城鎮功能，更加注重統籌協調，更加注重資源節約和環境保護，更加注重為民惠民。

提出“中原經濟區版”收入倍增計劃。與國家首次明確提出的收入倍增計劃相呼應，《規劃》提出了“中原經濟區版”的收入倍增計劃目標，即：“到2020年人均地區生產總值達到6萬元”，從而實現人均生產總值比2011年增長一倍以上；“到2020年城鎮居民人均可支配收入達到38000元，農村居民人均純收入達到16000元”，城鎮與農村居民人均收入均比2011年實現倍增，并有所超出。

金融市場

銀行業標準化發展藍圖顯現

銀行業向國際化與信息化發展

11月29日，央行宣布《銀行業標準體系》已通過全國金融標準化技術委員會評審，于日前正式發布。該體系由央行組織各商業銀行共同編制完成，旨在全面推進銀行業標準化工作，促進銀行業國際化與信息化發展。

央行表示，《體系》描繪了未來五年銀行業標準全貌和標準化發展藍圖，是銀行業標準制修訂計劃的主要依據和銀行業標準化工作的重要參考，涵蓋了基礎通用、產品服務、運營管理、信息技術和行業管理5大類金融國家標準和行業標準。

《體系》出臺解決了銀行業標準體系缺失問題，對促進銀行業建立標準體系總體框架、協調標準關系、提高標準質量、完善標準體系、加強標準工作機制、提升經營管理水平和競爭力具積極意義。《體系》發布后，將與證券、保險等標準體系共同構成金融業標準體系，成為中國金融標準化工作整體規劃和宏觀指導的重要基礎。

資源能源

節能技術推廣目錄征求意見

到2015年推廣比例將大幅增加

國家發改委28日公布《國家重點節能技術推廣目錄(第五批)》(征求意見稿)。征求意見稿包括49項節能項目，投資額約為9.4億元，預計到2015年這批節能技術的推廣總投入超過1300億元。

第五批節能技術推廣涉及煤炭、電力、鋼鐵、建材、冶金、糧食、太陽能、石油化工、生物制藥等行業，包括發動機智能冷卻技術、高速公路電子不停車收費技術、混合動力交流傳動調車機車技術等。

征求意見稿指出，目錄中所載技術目前的推廣比例均普遍偏低，部分技術推廣比例還不足1%。預計到2015年，推廣比例將大幅增加，屆時能帶來3782萬噸標準煤/年的節能總量。

點評：

《規劃》的指導思想是探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調科學發展之路，抓住了我國轉變經濟發展方式、全面建成小康社會的最關鍵最核心的問題。