大選結(jié)果影響“財政懸崖”前景
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美國總統(tǒng)大選進入最后沖刺階段,分析人士預計,美國短期經(jīng)濟增長、中期財政穩(wěn)定以及貨幣政策走向都將取決于即將到來的2012年美國總統(tǒng)大選結(jié)果。尤其是眼下距離年底不足兩個月時間,屆時即將啟…
美國總統(tǒng)大選進入最后沖刺階段,分析人士預計,美國短期經(jīng)濟增長、中期財政穩(wěn)定以及貨幣政策走向都將取決于即將到來的2012年美國總統(tǒng)大選結(jié)果。尤其是眼下距離年底不足兩個月時間,屆時即將啟動的“財政懸崖”能否避免將在很大程度上受到總統(tǒng)大選結(jié)果的左右。
“財政懸崖”是指2013年初即將啟動的總額6070億美元的稅收增加和支出削減計劃。據(jù)無黨派的美國國會預算辦公室預計,如果國會無法采取有效行動避免“財政懸崖”,美國經(jīng)濟在明年上半年可能陷入衰退。
若要避免“財政懸崖”,國會必須在大選結(jié)束后對相關(guān)方案進行緊急討論。方案必須獲得參眾兩院的通過,并由總統(tǒng)簽字生效。
眼下大選選情依舊膠著,但據(jù)民調(diào)結(jié)果,共和黨繼續(xù)成為眾議院多數(shù)黨的概率仍非常高,這意味著存在較大變數(shù)的是總統(tǒng)和參議院多數(shù)黨的歸屬。目前民主黨在參議院的席位僅小幅領(lǐng)先共和黨,不排除出現(xiàn)變動的可能性。這意味著如果奧巴馬連任,兩院將維持目前兩黨分別“領(lǐng)銜”的現(xiàn)狀,或全部由共和黨控制,形成一個分立政府。如果羅姆尼當選,也有可能出現(xiàn)白宮和兩院均由共和黨控制的統(tǒng)一政府。
就此而言,如果奧巴馬連任,他或?qū)⒚鎸τ晒埠忘h占大多數(shù)議席的“跛腳鴨”國會,如何與共和黨人協(xié)商合作將成為一大難題。如果兩黨對抗情緒一如既往,可以預見未來美國債務(wù)上限上調(diào)和“財政懸崖”的解決難度都不小,類似2011年年中“債限之爭”的政治僵局可能重演,并演化成巨大的金融市場風險。
如果羅姆尼當選,且共和黨贏得參眾兩院多數(shù)席位,“一家獨大”的情況將令羅姆尼政府未來推行政策的過程變得相當順暢。即便是未能獲得參議院多數(shù)席位,羅姆尼仍可以從共和黨占優(yōu)勢的眾議院中得到支持,與民主黨雖居多但優(yōu)勢微弱的參議院展開斗爭。
事實上,無論誰最終入主白宮,市場各方都不會希望看到疲弱的美國經(jīng)濟再次遭遇重擊。兩黨政治爭斗演化的“債限”風波已經(jīng)直接導致美國信用評級的下調(diào),如果一再上演這種戲碼,只會進一步削弱市場的信心。
因此,在解決“財政懸崖”問題的時間十分有限的條件下,兩黨很可能在大選后盡快協(xié)商一個問題解決的底限,保證在年底前達成一份協(xié)議,最大限度地避免財政上的劇烈收縮。但這份協(xié)議的措施只會是短期的,可能包括暫時延遲削減大多數(shù)的支出、延長現(xiàn)有的減稅政策、設(shè)定在2013年建立中期財政預算框架的立法程序等。
具體的中長期財政鞏固方案則需要等待新一屆總統(tǒng)履新后再行商議。目前美國政府債臺高筑,聯(lián)邦債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例已經(jīng)達到70%左右,為二戰(zhàn)之后的最高水平,這給新政府的財政政策操作空間帶來限制。這種情況下,新一屆美國政府必須拿出切實可行的減赤方案,但無論哪一種方案,都需要以逐漸和有序的方式進行,避免給經(jīng)濟造成突如其來的沖擊。
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