財政部加強績效管理 縣級引入債務風險評價
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財政部將全面加強績效管理。在昨日發布的《預算績效管理工作規劃(2012-2015年)》中,財政部要求推進重大民生支出項目和企業使用財政性資金績效評價。此外,根據《規劃》制定的《縣級財政支出…
財政部將全面加強績效管理。在昨日發布的《預算績效管理工作規劃(2012-2015年)》中,財政部要求推進重大民生支出項目和企業使用財政性資金績效評價。此外,根據《規劃》制定的《縣級財政支出管理績效綜合評價方案》等配套文件也一并印發,其中亦對今后縣級財政提出了債務風險評價要求。
《規劃》提出了未來績效管理的總體目標,包括進一步逐步覆蓋績效目標,不斷增加編報績效目標的項目和部門,逐步擴大覆蓋范圍。此外,還要明顯擴大評價范圍,各級財政和預算部門都開展績效評價工作,并逐年擴大評價的項目數量和資金規模。
具體實施方面,財政部表示,將實施擴面增點工程,到2015年編報部門整體支出績效目標的一級預算單位占本級所有一級預算單位的比例力爭達到30%。編報績效目標的轉移支付資金占本級對下轉移支付規模的比例力爭達到40%。編報績效目標的項目預算資金占本部門項目預算資金的比例力爭達到50%。
《規劃》特別提出,要推進重大民生支出項目績效評價和企業使用財政性資金績效評價。未來逐步涉及三農、醫療衛生、節能環保、保障性安居工程等重大支出項目。此外,還將以產業轉型升級、節能減排、科技創新等相關財稅政策為評價重點,開展企業使用財政性資金績效評價,完善資金監控制度,提高資金使用效益,確保實現宏觀政策目標。
《規劃》要求,2013年起各級財政部門將預算部門報送的重點績效評價結果向同級政府報送,為其決策提供依據,未來完善績效評價指標體系,初步形成體現各行業、專業等方面特點的各類評價標準,并將建立全國統一的績效信息數據庫,實現資源共享。
昨天發布的《縣級財政支出管理績效綜合評價方案》,也對縣級財政績效管理進行了部署,提出未來將重點考核重點支出保障程度、財政供養人員控制和財政管理水平三方面內容。
其中,在財政管理水平方面,未來將以預算收支平衡、總預算暫存暫付款、債務風險、年終結轉為主要評價內容,評價縣級財政在上述幾方面的管理水平。特別是在債務風險方面,財政部要求今后各地根據債務風險程度指標分檔后,各縣通過地方政府性債務風險預警機制測算得出具體得分。
財政部還表示,未來將在《預算法》及其實施條例中對預算績效管理的基本原則、基本要求等內容做出明確規定,使預算績效管理工作有法可依、有章可循,為全過程預算績效管理順利開展提供堅實的法律基礎和有力的法律保障。