一邊是大規模的財政擴張計劃，一邊是緊繃的財政現實，地方政府的收支矛盾愈發突出。

《每日經濟新聞》記者檢索公開資料發現，國內多個省市近期相繼出臺了看起來頗有氣勢的經濟刺激計劃，投資額動輒上千億元。幾乎在同一時間，各地財政減收漸成趨勢。《新世紀》周刊報道稱，在中國最富庶之地，北京、上海、浙江和廣東，上半年財政收入增幅均從去年同期的20%~30%下降到10%以內。

“增收挖潛”成為了地方政府不得不面對的一個選擇。種種跡象表示，當前稅費征管上的調劑尺度在收緊。來自昆明政府網的信息顯示，在9月初召開的2012年1~8月財稅運行分析會上，參會的昆明市政府領導提出全市財稅部門要把9~12月作為突擊期，全力攻堅2012年的最后4個月，確保圓滿完成2012年財稅目標任務。

“在土地出讓收入減少和實體經濟增速下滑等多重因素疊加的背景下，地方政府財政收支矛盾日益突出。”西南財經大學財稅學院副教授周雪飛博士昨日(9月5日)在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，他在與稅務系統人士交流中了解到，今年稅務部門的壓力很大。

公共預算收入增幅大幅回落

來自昆明市政府網的信息顯示，2012年1~8月，昆明全市地方財政預算收入完成224.6億元，比去年同期增長12.4%。

值得注意的是，2012年，昆明市地方財政一般預算收入要突破381億元，增長15%以上。云南網的一篇報道也印證了昆明的稅收形勢不容樂觀。該報道稱，今年以來，昆明全市公共預算收入增幅都在低位運行，財政收入增長仍然乏力。今年1~7月稅收收入完成了177.6億元，同比增長10.9%，增幅較上年同期下降了17.4個百分點。目前，國稅收入也呈現整體增速大幅下滑的現象，1~8月國稅收入僅增長了6.79%，增幅比上年同期回落18.6個百分點。

“房地產調控使對土地財政過于依賴的地方政府財政吃緊。”著名財稅專家馬靖昊昨日在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，當前地方財政增收的壓力很重。

收支矛盾突出的情形并不鮮見，在經濟大省廣東亦是如此。據報道，廣東省中山市稅收收入增幅明顯回落，國地兩稅收入近3年來首現“時間過半、任務未過半”，也是近十年來首次出現負增長。

從財政部公布的全國上半年稅收收入情況分析可見，1~6月全國稅收總收入完成54931.63億元，同比增長9.8%。增速比去年同期回落19.8個百分點。

稅費征管調劑尺度收緊

種種跡象表示，當前稅費征管上的調劑尺度正在收緊。

在2012年1~8月財稅運行分析會上，昆明市常務副市長黃云波要求全市財稅部門要擴面征收，對全市各行各業的稅源情況進行認真分析，同時要強基征收，落實執行好國家有關稅收征管政策，盡快展開調研并拿出具體方案。稅務部門要加強征管，把9~12月作為突擊時期全力攻堅，采取積極措施實現財政支出與繳稅的良好結合。

針對如何完成今年財稅任務，昆明副市長余功斌提出，要在兼顧放水養魚的同時實現顆粒歸倉；大小稅源都必須認真抓好；加強分析摸清稅源變化情況，實現分析到戶，加強稽查和清欠力度，歷年欠稅應盡量減少，當年應收稅要悉數收回；爭取稅收收入任務達到政府規定目標，努力動員各行業各部門積極向上級爭取轉移支付。

8月14日，昆明市地稅局召開全市稅收收入工作會，該局局長王壽興坦言，全年收入形勢十分嚴峻，稅收可持續增長面臨較大的不確定性。收入增幅從上半年以后持續放緩，完成全年收入任務壓力空前巨大；主體稅種、重點行業、重點納稅戶、收入重點地區收入增長乏力，增收難度加大。對今后的征管，王壽興稱，要切實增強組織收入的緊迫感和責任感，“各地不僅要算一算工作的進度賬和質量賬，也要算一算完不成任務的政治賬和責任賬”。

“目前，大規模的削減支出是不可能的，因為很多都是剛性的支出。”周雪飛表示，為應對“穩增長、調結構、惠民生”，地方政府壓縮開支的動力不足、空間有限。

周雪飛表示，加強稅收征管實現“顆粒歸倉”是對的。不過，在經濟下行的壓力加大的情況下，應該注意“放水養魚”，讓企業“修養生息”。

“收緊尺度體現了當前稅務部門面臨的壓力。”馬靖昊表示，在加強稅收征管的同時一定不要加重企業的負擔，防止“過頭稅”的出現。