昨日，中非合作論壇第五屆部長級會議在京開幕。會議將通過《北京行動計劃：2013~2015》，這將對未來三年的中非關系作出規劃。

本次論壇的主題是“繼往開來，開創中非新型戰略伙伴關系新局面”。國家主席胡錦濤在會上宣布了中國加強對非合作的新舉措，內容涉及投融資、非洲一體化等多個領域。胡錦濤表示，中非新型戰略伙伴關系是中非傳統友誼薪火相傳的結果，符合中非雙方根本利益。

胡錦濤還說，今后3年，中國將向非洲國家提供200億美元貸款額度，重點支持非洲基礎設施、農業、制造業和中小企業發展。中國將適當增加援非農業技術示范中心，為非洲培訓3萬名各類人才，提供政府獎學金名額18000個，派遣1500名醫療隊員，幫助非洲國家加強氣象基礎設施能力建設和森林保護與管理。支持非洲一體化建設，增進中非民間友好，促進非洲和平穩定，為非洲發展創造安全環境。

參會代表、埃塞俄比亞駐華公使貝耶內(KebedeBeyene)對《第一財經日報》表示，最令他興奮的就是中非新型戰略伙伴關系中的經貿合作部分，以及中非發展基金的項目進展。

自2006年中非合作論壇北京峰會以來，中國對非貿易投資發展迅速。2011年，中非貿易額達到創紀錄的1663億美元。中國連續三年成為非洲第一大貿易伙伴。中國對非直接投資存量已超過150億美元，而且還在快速增長。中國在非設立各類企業2000多家，項目遍及非洲50個國家。此外，中國對非洲的援助也穩步增長。

而專家表示，除了經濟援助和經濟合作外，中非關系還需要新的內容。中國中東問題特使吳思科表示，中非合作要從過去的援助和經濟合作為主，向更深層次、更多領域發展。雙方要尋找新的利益匯合點。

然而，隨著中國對非洲的貿易與投資不斷增長，西方對中非關系的負面聲音也不斷出現。出現了中國在非洲是“新殖民主義”、“掠奪資源”、“阻礙非洲良政”的批評。在這個背景下，此次會議格外引人注目。

中國國際問題研究所中東研究室主任李國富對本報表示，此次會議的召開本身即是對這些不實批評的駁斥。

貝耶內則說，很多抹黑報道是“宣傳”，其中有很多“迷思”。他曾親歷一些對中國在東非項目的負面報道，實際情況與報道完全不是一回事。

不過，本報記者在非洲實地調查中也發現，一些赴非洲經營的中資企業確實存在一些問題。其中，企業資質問題和勞資關系問題具有普遍性。由于非洲各國的勞動法與中國國內不一樣，很多赴非中國企業缺乏對非洲實際情況的了解，與當地產生矛盾。

貝耶內表示，非洲需要中國更多參與基礎設施建設。此外，非洲需要從中國的發展中學習。他介紹，去年埃塞俄比亞經濟高速增長，其中“中國之手”非常重要。

去年，一些北非國家經歷了政治變革，這給中非關系帶來了挑戰。今年4月，南北蘇丹發生交火，影響了中國企業的投資利益。

李國富認為，這些變化不會影響中國和北非國家的關系。他認為，這些國家尤其需要恢復重建、改善民生，這恰恰是基礎設施建設等領域中國公司的機遇。

李國富表示，在赴非投資立項前，需要充分評估該國、該地區的政治風險。這不僅是投資的問題，更關系到中國赴非人員的安危。此外，需要加強對沖突地區的勸和促談工作，例如南北蘇丹問題。

參加會議的聯合國秘書長潘基文日前表示，中非合作論壇是南南合作的典范，非洲國家可以從中國成功的發展經驗中汲取營養，從而為促進本國經濟發展和社會進步創造有利條件。