5月30日，第三次全國對口支援新疆工作會議在北京召開。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶，中共中央政治局常委、國家副主席、中央軍委副主席習近平參加了會議。

“新疆是實施擴大內需戰略的主戰場之一，是深入推進西部大開發的重點所在，也是承接國內產業轉移的重要區域。”國務院副總理李克強在會上表示。

“這次新疆工作座談會的規格依舊很高，可見新疆對于中國整體大戰略利益的重要性。”國家發改委中國城市和小城鎮中心研究員易鵬如此表示。

據記者了解，近日，國家發改委已出臺了《關于支持新疆產業健康發展的若干意見》（以下簡稱“《意見》”），就鋼鐵、電解鋁、水泥、多晶硅、石油化工等12個產業提出了差別化產業政策。

央企投資將超1.5萬億

2010年，中央新疆工作座談會第一次召開，對口支援新疆的19個省市的大企業、大集團紛紛奔赴新疆，成為支持新疆發展的重要動力之一。

據了解，兩年來，19省市政府安排援疆的財政性資金累計20多億，同時，圍繞新疆優勢資源，開發、建設了近兩千個項目，去年到位資金達到1087億。

新疆自治區發改委副主任、自治區援疆辦專職副主任張少云表示，政府財政資金這一塊主要還是輸血功能，產業援疆則是增強造血功能，有利于提高受援地自我發展的能力。

據不完全統計，2011年，進疆央企新開工項目共196個，項目計劃投資總額4581.37億元，實際完成701.48億元。新開工項目主要涉及電力、煤化工、煤炭、礦產開發和制造等行業。

兩年來，產業援疆大提速，正助推新疆打造現代產業體系、加快新型工業化發展進程。今年一季度，新疆規模以上工業實現增加值636.93億元，比上年同期增長12.6%，增速同比快1.1個百分點，高于全國1.0個百分點。

據悉，2012年，進疆中央企業計劃開工項目178個，計劃投資7243.15億元。整個“十二五”期間，中央企業在疆投資計劃將超1.5萬億元。

以中石化為例，在“十一五”投資450億元的基礎上，“十二五”期間將在新疆投資超過1400億元，用于勘探開發、煉油化工、煤化工、外輸天然氣管道及油品銷售、相關裝備制造業等。

中投顧問能源行業研究員周修杰指出，對于央企來說，新疆低廉的投資成本以及靠近油源的優勢使央企能夠降低生產成本，另外在油氣對外運輸緊張的情況下，就地轉化能夠緩解東西部能源運輸的壓力。

新疆自治區國資委黨組書記張繼勛表示：“下一步，我們想把產業援疆工作能夠延伸到地州、縣市，也就是把19個省的國資委監管的企業引進來，就是要把產業援疆的機制一直達到各個縣，對新疆進行全覆蓋。”

差別化產業政策支持

在距喀什地區疏勒縣南40公里的戈壁上，目前為止最大的產業援疆落地項目總投資73億元的山鋼集團萊蕪鋼鐵新疆300萬噸鋼鐵項目正加緊建設。

項目計劃于今年9月竣工投產，一期工程主要生產南疆三地州建設急需的螺紋鋼等建材。

喀什地區發改委能源科科長趙建方稱，據測算，“十二五”期間，喀什地區工業生產和基礎設施鋼鐵需求量每年以30%的速度遞增。

山鋼集團萊蕪鋼鐵新疆有限公司副總經理趙玉軍表示，喀什是南疆地區最大的一個口岸二期工程更要面向中亞國家，做高端、附加值較高的產品。

在中央層面，新疆還須得到更大發展。

5月30日的新疆工作會議上，李克強強調，要進一步做好援疆工作。

李克強表示，新疆的發展有利于構筑全方位對外開放格局。目前發達經濟體增長前景不確定，而中亞地區、歐亞大陸許多新興經濟體保持了較快發展勢頭。新疆地處亞歐大陸腹地和亞歐大陸橋中間地帶，是我國向西開放的橋頭堡之一。

李克強稱，新一輪對口援疆工作，要在這一大背景下加以謀劃和推動。

在此背景下，國家發改委出臺的《意見》提出，“十二五”期間，新疆鋼鐵產能總量控制在2200萬噸以內，國家支持新疆利用能源優勢，承接電解鋁產能轉移，同時，加快建設國家已經核準的多晶硅項目，根據市場需求再統籌研究新的建設項目。

另外，針對新疆石油、天然氣蘊藏量豐富，《意見》提出，國家支持新疆自產原油就地加工，并利用進口過境原油適當擴大原油加工能力；建設大型現代化煤礦，加快推進煤層氣資源勘查開發和綜合利用；確定的太陽能電站等示范項目，優先在新疆布局。

而按照新疆自治區政府相關規劃，石油石化行業發展再不僅只惠及央企。“十二五”期間，新疆將大力推動疆內企業參與石油天然氣下游產品開發，增加油氣資源在疆內的加工量，最大限度地延伸產業鏈，形成一批石化產業集群。