5月2日，《成都市金融業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》出臺，提出未來5年將成都建設(shè)成西部金融中心。

而在此前，重慶和西安亦出臺了相關(guān)金融十二五規(guī)劃，其中，重慶的目標(biāo)是成為“長江上游地區(qū)金融中心”，而西安則期望打造成在全國具有一定影響力的區(qū)域金融中心。

“除了地方政府扶持本地金融業(yè)發(fā)展外，如何實現(xiàn)三地聯(lián)動，避免同質(zhì)化發(fā)展，是未來值得注意的問題”，四川省社科院副院長盛毅表示。

競合將成趨勢

《成都市金融業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出了未來5年成都金融業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)，即到2015年，成都金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重將達(dá)到20%、占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%，成都將建成西部金融機(jī)構(gòu)集聚中心、西部金融創(chuàng)新和市場交易中心、西部金融外包及后臺服務(wù)中心。

從金融業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重觀察，重慶和成都一樣，亦提出了10%的比重。不過，重慶在“金融十二五規(guī)劃”中，更加強(qiáng)調(diào)建設(shè)內(nèi)陸金融結(jié)算中心的目標(biāo)。

據(jù)悉，重慶希望在“十二五”期間，除了加快發(fā)展跨境加工貿(mào)易結(jié)算業(yè)務(wù)外，還要大力發(fā)展電子商務(wù)跨境結(jié)算、總代理商結(jié)算、跨國企業(yè)集團(tuán)財務(wù)結(jié)算，以及人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。

而西安的目標(biāo)是，到2015年，社會融資總量比2010年翻一番以上，直接融資占年度社會融資總量的比重顯著提高，初步構(gòu)建起銀行、保險、證券、期貨、信托、基金、金融租賃、新型金融機(jī)構(gòu)及金融中介等種類齊全、功能完善的金融服務(wù)體系。

在四川經(jīng)濟(jì)學(xué)界人士看來，成都此次金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃最大的亮點，是提出了“積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等新型金融服務(wù)組織。到2015年，全市村鎮(zhèn)銀行達(dá)到13家、小額貸款公司達(dá)到100家，所有區(qū)市縣都將設(shè)立小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行”的目標(biāo)。

西北大學(xué)中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任徐璋勇認(rèn)為，隨著對外開放日益擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移，西部城市將會扮演重要角色，成為國內(nèi)外金融資本和資金聚焦點，這不僅是近幾年西部城市加快金融行業(yè)發(fā)展的重要因素，亦將使得西部金融行業(yè)的區(qū)域競合成為趨勢。

避免同質(zhì)化

2010年8月，西部大開發(fā)政策啟動十周年之際，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》，明確提出支持西安與重慶、成都加強(qiáng)區(qū)域戰(zhàn)略合作。

徐璋勇看來，西部建設(shè)區(qū)域性金融中心應(yīng)該采取差異化發(fā)展模式。

如重慶的金融行業(yè)依托兩江新區(qū)的政策位置，能夠吸引大量外資進(jìn)駐；而截至2010年末，12家全國性或區(qū)域性金融后臺服務(wù)總部、近30家獨立第三方金融服務(wù)外包企業(yè)已經(jīng)入駐成都，成都在金融后臺和外包方面的優(yōu)勢已經(jīng)初具規(guī)模。

“成渝在發(fā)展金融業(yè)時可以進(jìn)行一些分工，避免過大的同質(zhì)化競爭”，盛毅表示，“如重慶以制造業(yè)為主，其在制造業(yè)金融服務(wù)業(yè)上可以做大做強(qiáng)，而以綜合產(chǎn)業(yè)為主的成都，在吸引境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)西部區(qū)域及全國后臺服務(wù)中心的基點上，可積極開拓國際金融機(jī)構(gòu)后臺業(yè)務(wù)市場。”

西安目前的金融行業(yè)整體水平和成都、重慶仍有差距，但近幾年隨著天水-關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)以及西咸新區(qū)的獲批，不僅省外金融資本大量涌入，地方政府亦開始著手打造區(qū)域金融中心。

徐璋勇認(rèn)為，西安應(yīng)該結(jié)合西北地區(qū)能源豐富的特點，主要發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)的金融產(chǎn)業(yè)，比如煤炭的期貨交易等。

他認(rèn)為，未來西安可引進(jìn)與能源相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)，建立煤炭、石油交易，形成具備輻射整個西部地區(qū)的能源資源交易中心。

不過，在上述三地加速金融行業(yè)發(fā)展的同時，如何減小與東部地區(qū)的差距仍值得關(guān)注，如截至2010年，上海市各類金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額14萬億元，而成都市預(yù)計2015年金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)才達(dá)到5.5萬億元。