全國兩會前夕，世行與國務院發展研究中心共同推出報告《2030年的中國》，其中關于建議“加大國有企業的改革力度”，引起巨大的爭議，亦成為本屆兩會焦點話題之一。

在3月4日舉行的十一屆全國人大五次會議首場新聞發布會上，大會發言人李肇星亦表示，今年全國人大常委會將就國有企業改革發展開展專題詢問。

自20世紀70年代末以來，國有企業先后經歷了放權讓利、實行承包經營責任制和建立現代企業制度等三個階段的改革。到現在為止，地方上大量國有中小型企業已經基本完成改制，而大中型國有企業仍處于改制的攻堅。同時，盡管國有資本已從大多數競爭性行業中撤出，卻在上游能源、資源性行業中強勢地形成壟斷。

在此格局下，國企改革究竟何去何從，產權如何多元化？如何建立激勵機制？本報記者就此專訪了全國政協委員、中山大學企業管理體制研究所所長毛蘊詩。

國企股權如何多元化？

《21世紀》：《2030年的中國》報告引發了公眾對國有企業的改革的爭論，國企究竟該如何改革？

毛蘊詩：我覺得國企改革肯定還要深化，而最重要的是政策和制度設計。當前國企改革不僅需要試點，更需要系統、整體的解決方案，這對制度設計提出了更高要求。

另外還要進行轉換機制。其實國有企業一直在談改革，但是怎樣轉換經營管理機制和治理結構，怎樣更加規范合理還存在需要改的地方。

《21世紀》：產權改革是國企改革重要的領域，過去三十年，圍繞國企產權改革一直爭議不斷。未來在產權改革領域，應該如何推動國企改革？

毛蘊詩：對于產權領域的國有資本改革，可以放寬門檻，讓民間資本、民營企業進入。現在有很多民營企業作為主要的股東參股銀行，這在國企改革中也可以借鑒。另外就是引入戰略投資者，它可以幫助國資委監督企業，也可以提升企業的管理水平。民營企業可以做戰略投資者，另外有些領域也可以讓外資進入。

《21世紀》：國企退出某些領域，除了出售、轉讓股權，還有什么別的方式？

毛蘊詩：我覺得還是轉換機制。改制是為了轉換經營機制，提高其活力和效率。具體誰占多少股，那是一個根據不同情況具體分析的問題。

具體講，國有控股可以控股三分之一或以上，其他的股權可以多元化。管理層的激勵問題現在一直沒得到解決，這也是改革要思考和面對的問題。所以國企股權多元化，和剛才說的引入戰略投資者，或者放開民營資本的進入，這幾方面都可以結合起來。

如何解決管理層持股？

《21世紀》：以前的管理層持股經常引發賤賣論，也是公眾質疑私有化的主要原因，這種方式能否成為國企產權改革的主流模式？

毛蘊詩：管理層持股在國外很多大企業都有。我們過去也有做過，因為一些問題也停了。要看怎么設計更合理，能夠考慮到各方面的利益，包括國有資產怎么保值增值。比如可以增值的部分來作為他持股的部分，至于怎么設計這是很具體的問題。

國有企業管理層現在不能和人才市場對接，不能自行招聘，自行定薪酬，這是要深化體制改革的問題。前國資委主任李榮融也談到央企不能和人才市場掛鉤，央企國際化這個問題就不好解決。激勵機制解決不了，國際化也會有問題。國資委試點全球招聘央企負責人，這表示已開始考慮這個問題。

不過這還要和整個國企的人才激勵機制相結合。如果沒有進行激勵機制的改革，可能出現招聘的部分人員薪酬很高，而主管卻比他低，這樣一來也不好做事。所以激勵機制問題要面對，但也要意識到推動過程中會有很多利益很多矛盾會出現。

《21世紀》：你覺得現在管理層持股可否進行？

毛蘊詩：我覺得可以考慮。

《21世紀》：這幾年地方國企產權交易在各地產權交易所進行，圍繞交易的各種監督機制已經建立起來了嗎？

毛蘊詩：以前信息流通不暢，或者價格不對接，現在交易市場信息比較公開透明，這種現象應該少了很多。