商務部部長陳德銘在5日召開的全國商務工作會議上表示，2011年是“十二五”開局之年，我國城鄉居民消費繼續保持較快增長，預計全年達到18萬億元，增長17%左右。對2012年的消費增速，相關專家認為，消費總額增速為17%左右，國內市場運行基本平穩。

對于促消費的措施，在產品和流通兩方面均將有所體現。陳德銘表示，要完善促進居民消費的政策，總結家電下鄉和以舊換新經驗，及時研究制定替代接續政策，研究節能環保產品消費扶持政策。同時，今年將召開全國流通工作會議。

研究促消費政策措施

去年年底的中央經濟工作會議提出，要牢牢把握擴大內需這一戰略基點，擴大內需特別是擴大消費需求。這對改善我國經濟過度依賴投資，提升經濟增長的內生動力有重要作用。

在5日召開的全國商務工作會議上，當談到今年商務工作的主要內容時，陳德銘在第一條就提到要“著力擴大城鄉居民消費”，并明確提出要完善促進居民消費的政策，堅持擴大消費與培育品牌相結合，推進城鄉現代流通體系建設，擴大居民服務消費，促進網絡購物等新型消費業態發展。

在家電以舊換新和家電下鄉政策相繼退出后，市場一直在關注會否出臺接續政策。對此，陳德銘表示，要完善促進居民消費的政策，總結家電下鄉和以舊換新經驗，及時研究制定替代接續政策；研究節能環保產品消費扶持政策，構建資源節約、環境友好的消費模式。

商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍對記者說，對于“替代接續政策”的解讀有兩個層面：一是考慮對原有的家電下鄉和以舊換新政策接續延長有效時期，比如考慮設立過渡期；二是研究相關產品的替代政策，主要方向是把商品類的促進消費政策延伸到服務類，考慮比如養老、家政等服務類的促進消費政策。

“研究節能環保產品消費扶持政策，也可以說是‘十二五’特色的擴大消費政策。”趙萍說，在“十二五”時期，節能環保是大主題，促進消費也會落實到這個領域。具體來看，可能涵蓋的領域包括節能產品、太陽能產品、新能源汽車等。

全國流通工作會議將召開

一頭連著商品、一頭連著消費者的流通環節建設，也成為促進消費不可或缺的重要領域。

記者了解到，今年將召開全國流通工作會議，這是第一個全國性的流通領域的高級別會議，體現了中央對流通工作的高度重視。

目前，會議籌備工作正在推進。由十幾個部委組成的8個調研組陸續赴各地調研，而指導新時期流通工作的政策性文件也正在研究起草。

陳德銘指出，要加強流通體系建設，推進城鄉現代流通體系建設。提升“萬村千鄉”市場工程農家店建設質量，推進鄉鎮商貿服務中心建設，發展沿邊和民族地區交易市場，加快實現農村商業服務連鎖化、網絡化、信息化、規模化、品牌化。

陳德銘還表示，要搞活流通，提高效率。加強農產品加工配送中心等基礎設施建設，新建和改造一批現代化的大型批發市場、農貿市場和菜市場，構建農產品流通骨干市場網絡；積極推進農超對接、農批對接、農校對接等多種形式的產銷銜接，擴大對接規模。

機遇與挑戰并存

對2011年的消費增速，陳德銘預計全年達到18萬億元，增長17%左右。談到2012年的消費形勢，專家則表示并不樂觀。

趙萍對記者說，今年的消費壓力可能會很大。國家提出要穩物價、穩增長，這實際上意味著物價和經濟增長的壓力都會很大。經濟增長壓力大會影響到就業和居民收入，這會對消費產生很大影響；物價過高，也會影響居民的收入預期和實際購買力。

“目前的宏觀經濟形勢不是太樂觀。我們看不到收入增長有多大的空間，而住房、汽車消費的增長空間也不大。”趙萍說。

不過，有挑戰也意味著會有機遇。趙萍說，考慮到擴大消費的目標，政策層面會有支撐和利好的因素，因此，消費增速也不會太低，最終可能實現平穩增長的目標。