從今年4月份開始，我國東南沿海許多中小企業出現了融資難、經營困難、企業負責人跑路等嚴重事件，引起了黨中央和國務院的高度重視，溫家寶總理曾親自帶隊深入浙江省進行實地調查研究。一場從上到下的中小企業救市大行動迅速展開。

中央與地方合力救市，雷厲風行

11月18日，財政部、國家發改委表示，自明年起至2014年底，我國將對小微企業免征22項行政收費項目。這是繼此前我國出臺稅收、金融等各項政策扶持小微企業發展后，我國再次出臺政策，從行政收費優惠角度扶持小微企業發展。

“國九條”在溫家寶總理回京一周后即告出臺。10月12日國務院常務會議確定，將提高小型企業的增值稅營業稅起征點，將減半征收企業所得稅延長至2015年底并擴大范圍。支持金融機構加強對小型、微型企業的金融服務，對金融機構向小型、微型企業貸款合同3年內免征印花稅。適當提高對小型企業貸款不良率的容忍度。

中國銀行、農業銀行、交通銀行等12日起陸續作出承諾，保證小企業貸款增速要高于貸款平均增速。中行計劃全年小企業貸款新增1200億元以上，小企業貸款增速預計超過全行貸款平均值。

廣東省中小企業局認定了一批省中小企業融資服務示范機構，進一步完善信用擔保體系建設，推進中小企業集合票據發行工作，并積極推進中小企業上市梯度培育工程。

11月6日，浙江省公布《關于深入推進小額貸款公司改革發展的若干意見》，就小貸公司的準入條件、資金來源渠道、規范管理等方面作了適度放寬和調整。“該政策切合當前的經濟發展形勢，為小貸公司松了綁。”溫州中小企業協會會長周德文說。

針對中小企業融資難的問題，各地金融機構也按照央行、銀監會等部門要求，推出了許多面向中小企業融資的新產品。

企業抱團救市，顯神通

在政府、工商聯、行業商會協會的共同努力下，10月9日，聞名全國的出走的溫州信泰公司董事長胡福林第一個從美國回國，溫州奧米有限公司董事長孫福財10月10日上午也回到溫州。他們都表示要鼓起勇氣面對挫折，勇敢地負起責任，解決企業面臨的困難。

而他們的回溫又引起了社會積極的反響，企業家的信心進一步增強，抱團取暖，共渡難關的良好氛圍進一步形成。

據了解，為幫助穩定行業會員企業的正常運營，溫州市文成商人聯誼會成立了“突發事件應急小組”幫扶會員企業，若會員企業正常生產遇銀行抽資、壓貸情況的，將第一時間向上級或市里反映，同時發揮好在銀企對接中的協調作用；若會員企業遇暴力討債、非法拘禁或被供應商哄搶企業財物等違法犯罪行為，將通過商會的維權機構，給會員單位提供保障。

溫州市服裝商會為方便中小型會員企業及時走出困局，明確以“行業抱團”的形式，對接多家金融機構，為中小企業融資鋪路。鹿城區服裝行業協會匯總會員企業的融資需求，先區分企業規模和實力，然后以“抱團聯保”的形式分類對接銀行，從而“降低銀行風險，提高企業融資效率”。

溫州市橡膠行業12家骨干企業共出資1200萬元設立了“溫州大橡投資發展有限公司”，發揮了“對內救急和調劑，對外投資和對接”作用。

溫州家具商會9000萬元打造“行業關懷”，以相當于銀行的利率幫助會員企業的資金救急和調劑，產生的利息收益絕大部分捐給商會，并專門成立“溫州家具商會資金互助會”管理和使用這筆資金。溫州全市工商聯系統和行業商會協會還推動大企業抱團幫扶小企業。

建立金融改革實驗區，已刻不容緩

據溫州中小企業協會會長周德文介紹，溫州有40多萬家中小企業，出現問題的是少部分，而出現“跑路”、“跳樓”的個案更是不多，“據我們調查，到目前為止，大概20%溫州中小企業出現停工、半停工、倒閉、歇業等問題。”

他分析道，出現問題的原因很多，但資金鏈斷裂是壓垮駱駝的最后一根稻草，而造成資金鏈斷裂的原因主要是民間借貸還不上。他對記者表示，據調查，溫州今年企業民間借貸規模約1200億元，比去年增長50%，目前溫州民間借貸率基本在30%~60%，部分甚至達到了150%、180%，“這樣高的利率，一旦還不上，就只能關門了。”

周德文對記者表示，“雖然溫州部分中小企業出現了資金鏈斷裂的問題，但溫州人還是很有錢的，銀行儲蓄大概有8000億~1.2萬億元，由于恐慌情緒存在，很多人不敢把銀行儲蓄投入到流動上來。”

為此，《溫州金融改革綜合試驗區總體方案》已經上報上級部門等待審批，此前一直處于灰色地帶的民間資本將成為改革關鍵。溫州市政府副秘書長陳俊11月5日表示，“年內先行啟動10至15家小貸公司，為高位運行的民間資金‘減壓’。”對此，周德文對記者透露，作為金融改革實驗區的主要措施之一，將成立“民間資本服務中心”、“民間資本基金”、“溫州金融資產交易所”等機構，引導民間資本流動。

“我們的總體目標是，成立幾十家村鎮銀行、150家中小擔保公司，注冊資本在1億到5億不等”。那么，以今年溫州民間借貸的1200億元規模來算，村鎮銀行和擔保公司能聚集多少資本呢？周德文表示，“會‘招安’絕大多數，至少在70%~80%以上。”

救市行動有成效，改革不停步

溫州市政府上周召開新聞發布會透露，近期溫州出現的“群體性的企業關停倒閉現象”已得到有效遏制，前期“跑路”的溫州企業主已有15人回溫州或恢復聯系。

浙江省委書記趙洪祝近日接受記者采訪時表示，浙江省正有條不紊地推進各項舉措幫扶中小企業走出困境。對于當前民間借貸風險處置，趙洪祝認為，應建立起“水庫、水渠和閘門”，疏導為主，趨利避害。

交通銀行金融研究中心高級宏觀分析師唐建偉分析表示，小微企業融資難是一個長期積累下來的問題，還需要改革我國金融體制，通過設立專門的幫助中小企業融資的金融機構等方式來從根本上幫助小微企業融資。

中國國際經濟交流中心研究部副部長王軍也認為，解決小企業的融資難問題才能真正促進小微企業發展。“目前我國缺乏扶持小微企業發展的專門融資機構，可通過增設專門的機構為小企業解決融資難題。”

來源：人民網