10月中旬開始，工信部中小企業司王建翔副司長率國家發改委、人民銀行等有關部門負責人，對廣東、福建等地中小企業生產經營情況進行調研。

這次調研掌握了當前中小企業發展面臨的突出問題，據悉，調研組將總結調研情況上報國務院，并研究推動出臺落實已有扶持政策的實施細則，以及促進我國中小企業健康發展的長遠政策。

圍繞目前中小企業存在的問題，下一步對中小企業的扶持政策，工信部中小企業司副司長王建翔在接受本報記者專訪時表示，加工制造業的微小企業利潤率已特別低，各個環節的成本上升正在給傳統行業造成很大的壓力。他認為，當前仍然有減稅的政策空間。

融資難并非最大問題

《21世紀》：從10月中旬開始，工信部多個調研組到各地走訪中小企業，調研的情況如何？

王建翔：此次調研的中小企業主要是小微型企業，傳統型、勞動密集型行業，比如紡織、輕工包括食品加工等。

調研的總體情況較好，大環境對中小企業是有利的，但傳統行業企業利潤率太低，主要是原材料價格增長、人力成本增加，另外還涉及人民幣匯率升值，以及土地資源的緊缺，這些都給傳統型的行業造成很大壓力。

周邊國家勞動力成本和我們相比具有很大的優勢，調研中發現很多產業有向外轉移的趨勢。我國人口眾多，傳統行業、勞動密集型行業向外轉移，國家如不采取措施，會造成就業負擔，在這方面要考慮研究出臺政策，從長遠的角度支持他們。

《21世紀》：你提到加工制造業的微小企業利潤率特別低，之前有數據說現在中小企業的利潤只有3%-5%，調研的情況來看是這樣嗎？

王建翔：差不多是這樣，紡織、輕工、建材、金屬加工行業利潤率非常低，這些行業確實應有稅收政策來支持。

國家在稅收上增長非常快，所以我們也在努力通過減稅等方式支持企業，但是也要靠企業自身的發展來提供收入，否則留不住人才。

現在國家對新興高新技術企業支持比較大，但高新技術企業只占總量三千分之一，能夠享受政策的面是非常小的，大量的中小企業也有創新、研發，可他們享受不到這些政策，所以鼓勵創新方面還得有一個長遠的政策出臺。

對中小企業來說，除了最近國務院出臺的一些減稅、金融方面的政策外，要考慮中小企業的長遠發展，要有和我們國家經濟實力相匹配的政策來支持中小企業。

減稅仍有空間

《21世紀》：有人認為政府應該出臺一些政策拯救小企業，還有認為政府應該適當的放手，更多的通過市場、金融體制改革，通過市場的力量給小企業松綁，讓他們在更好的環境中成長起來，你怎么看？

王建翔：現在國家對中小企業的管理應該是非常放松的。在“抓大放小”的思路上有些很常規的管理，如工商注冊、免檢、稅收等等，跟大企業相比，中小企業的管理更松更開放。

除了按照中小企業法，要求企業合法經營、誠實守信、依法納稅這些必要的管理以外，在年檢及工商審批方面，確實應該對中小企業提供更好、更便利的環境。比如我們的企業注冊問題，這個和其他國家相比，我們可能存在繁瑣的審批程序，相比在美國或者歐洲，入門可能就會比較簡捷一些。

《21世紀》：還有人說中小企業的困局是貸款難，據你了解中小企業感到的成本壓力主要是什么？

王建翔：從我們的調研以及銀行的分析結論，中小企業發展的困難，有30%-40%的企業認為是資金問題。但更多的情況還是生產成本問題。

一個是物流成本，比如高速公路收費產品出廠最終到消費者手中，中間會有很多流通成本在里面；另外一個就是人力成本，現在人力成本上升得很快。由于人力成本的增加，繼而只有生產企業提高產品的單邊價格，但是單邊價格又受到市場的制約，這給中小企業造成了很大的壓力。

特別是像沿海地區包括廣東、浙江有些實體經濟體把資產都處理掉了，他可能去搞金融服務，溫州跑路就比較典型，比較極端，把紡織廠賣了，去做集資、信貸，做小額貸款公司。這樣實際上對實體經濟造成很大的影響。

《21世紀》：下一步對中小企業的扶持政策的落腳點在什么地方？

王建翔：還是要鼓勵中小企業提高自身素質。從國家稅收這個角度來講，應該說減稅力度還是比較大的，當然，稅收方面還是有空間的，但只能一步一步來。

限制國有企業

《21世紀》：鼓勵中小企業發展我們也有老36條，新36條，每次出來大家都滿懷希望，但是后來發現很多還是沒有解決，中小企業還是做不了。

王建翔：36條出臺最重要就是市場準入問題，無論民營企業，還是中小企業，應該進入國民經濟重要領域，比如能源、煤礦、石油、電力等等。其實36條核心是公平的市場環境，每個企業都可以進，但是對于一些國民經濟的關鍵領域，從執政基礎的角度有些行業確實要有門檻。比如石油，不能有錢就去開采，那是對資源的浪費。當然民營企業達到一定規模是可以進入這些領域的。

建國后我們的體制是公有制為主體，到改革開放時期已經形成這種經濟格局。在產業布局上，中小企業或民營企業大多集中在利潤率比較低的行業，比如紡織、輕工、建材、皮革、金屬加工，和現在國有企業的行業利潤率相比差距是很大的。

來源：21世紀經濟報道