面對如火如荼的“占領華爾街”運動，華盛頓的不少政客們并沒有反思自身犯下的政策錯誤，而是再次選擇了一種毫無新意的逃避策略——遷怒中國。

在上周通過了一項程序性投票之后，美國參議院預計會在本周就所謂的“2011年貨幣匯率監督改革法案”進行最后投票。這項以人民幣匯率為主要目標的法案如果最終在國會兩院通過并經美國總統奧巴馬簽署，中國輸美出口產品可能面臨大范圍的關稅制裁。

分析人士注意到，由于當前美國國內對經濟和就業低迷的不滿情緒升溫，加上明年的大選日益臨近，上述匯率制裁議案在美國政界獲得了相當數量的支持，且很有可能在參議院成功通過。不過，該議案在眾議院可能面臨較大阻力，而奧巴馬也暗示他并不支持類似議案。

這項“添亂又添堵”的議案，既嚴重干擾中美經貿關系，也給正在艱難復蘇的世界經濟增加障礙。不少專家和官員都警告說，如果美國執意針對人民幣匯率問題制裁中國，可能引發貿易戰，并誘發類似上世紀30年代的全球經濟蕭條。

參院擬本周最終投票

根據美國媒體的最新消息，最早在本周二也就是11日，由民主黨占多數的美國參議院將就上述匯率法案進行最終投票。上周四，參議院以62票對38票的投票結果決定結束辯論階段，將該法案推進最終投票程序。

分析人士認為，從上周的表決情況看，由于獲得了占絕對多數的超過60張贊成票，參議院通過匯率議案的可能性很大。但即便如此，參院內部對于法案的分歧也非常明顯。在上周一的投票中，有多達79名參議員投票贊成推進該法案，而在幾天后，該法案失去了很大一部分共和黨人的支持。

據介紹，此次的匯率法案發起人包括民主黨參議員查爾斯·舒默以及共和黨議員林塞·格雷厄姆等，其中一項主要條款是要求美國商務部將匯率遭“低估”的貨幣視為補貼，允許企業以個案的方式要求向進口品征收反補貼稅。外界認為，美國國會的最新議案主要針對中國等亞洲國家。

值得一提的是，舒默在過去6年中曾多次提出類似的人民幣匯率議案，但迄今為止均未推進到進入參議院最終投票表決程序的地步。而這一次似乎是舒默等人距離目標達成最近的一次。

眾院闖關難度較大

按照程序，如果在參議院通過表決，上述議案將進入眾議院投票。不過，考慮到共和黨人掌控著眾院的多數席位，且眾院多數黨領袖明確表示反對類似議案，舒默等人的方案要闖過眾議院這道關可能會面臨較大阻力。一些觀察人士認為，舒默議案可能永遠不會進入眾議院投票表決的階段。

在上周參議院決定推動舒默議案進入最終投票程序之后，眾議院議長、共和黨人博納就提出了警告。他表示，這是“錯誤和危險”的舉動，并可能由此引發一場貿易戰。博納有權阻止該議案在眾議院獲得通過，即便議案的支持者聲稱已獲得令議案通過投票的支持票數。

包括奧巴馬在內的一些美國重量級政界人士也表示了對新版人民幣議案的擔憂。奧巴馬上周對國會即將通過的懲罰匯率操縱國的法案表示擔憂，并稱希望確保這項法案不會違反世貿規則。

下屆美國總統候選人、前駐華大使洪博培本周一直言，他反對以所謂操縱匯率為由向中國征收懲罰性關稅。“在世界兩個最大經濟體之間關系上我們最不愿看到的就是爆發貿易戰，特別是在美國面臨經濟衰退的時刻。”

或誘發“大蕭條”

不過，出于大選等方面的因素考慮，一些議員仍一意孤行地堅持推動匯率議案在國會通過。據報道，在眾議院，共有226名眾議員在眾議院版本的匯率法案上簽字，這一人數足以通過法案。

據悉，一些支持匯率法案的議員正試圖通過所謂“表決請愿書”將該法案提交至國會審議。“表決請愿書”允許大多數國會議員越過國會領袖，將一項法案提交至國會投票表決。眼下，博納等人正呼吁共和黨議員不要在“表決請愿書”上簽字。

據美國政府官員透露，如果有任何匯率法案送交至奧巴馬的辦公桌上，相關法案很可能已在眾議院和參議院以三分之二多數獲得通過，這意味著奧巴馬將無法否決。

專家表示，此次美國國會決意推行人民幣議案，是在美國大選在即、國內經濟和就業低迷以及近期美元反彈的大背景下采取的一種轉移注意力的策略。但在當前世界經濟面臨動蕩的大背景下，美方采取的逃避責任的“栽贓”舉措不僅不會給美國人帶來更多的就業，反倒可能置美中乃至全球經濟于更大的危險之中。

包括博納在內的很多人則擔心，參院的匯率議案可能引發和上世紀三十年代類似的“與鄰為壑”的貿易戰，進而給全球經濟帶來新的沖擊。

1930年，美國簽署了大幅提高關稅的“斯姆特-霍利法案”，進而引發全球范圍的貿易戰，此后，美國及世界貿易嚴重衰退，“大蕭條”隨之而來。

來源：上海證券報