總理限時一月遏制跑路潮溫州再提金融綜改區

溫總理開出的“藥方”，從稅負和融資兩方面入手“醫治”中小企業危機，同時正面回應了溫州金融綜合改革試驗區的提議。

在溫州民間借貸危機愈演愈烈的關鍵時刻，溫家寶給當地帶去了“藥方”。

10月3日至4日，國務院總理溫家寶到浙江，就當地經濟運行情況進行調研。4日下午，溫家寶在溫州主持召開會議，聽取浙江省、溫州市關于小企業發展情況匯報。而其針對溫州金融和經濟危機問題的調研，成為各界關注的焦點。

中小企業是浙江經濟的主力軍，因為資金供給緊張和融資成本快速上漲等原因，浙江許多中小企業經營舉步維艱，溫州地區一些企業因為債務和融資問題，遭遇前所未有的生存困境。

10月4日，溫家寶在溫州的會議上說，“我想提一個要求，也是一個約定，就是一個月內把整個局勢穩定下來，如果能快點更好。”

對于溫州中小企業的借貸危機，溫家寶提出從稅負和融資兩方面來解決。同時，溫家寶對浙江省、溫州市兩級政府提出的創建溫州金融綜合改革實驗區的建議，給予正面回應。

三天之后的10月7日下午，浙江省政府召開省、市、縣(市、區)、鄉(鎮)四級政府電視電話會議，要求各級政府部門“千方百計推動解決當前中小企業面臨的各類難題。”

溫州近期密集出現的借貸人“跑路”（當地對躲債的俗稱）現象影響巨大。據知情人士透露，這是溫家寶此次浙江調研的直接動因。而溫家寶此次調研的隊伍“陣容”也非同一般。

溫家寶的同行者包括央行行長周小川、財政部部長謝旭人、銀監會主席劉明康、國家發改委主任張平、國務院副秘書長尤權等。

總理限時一月遏制跑路潮溫州再提金融綜改區

溫家寶在溫州調研期間，與企業、金融機構召開三次座談會，向企業負責人詳細詢問中小企業生產經營、小額貸款公司和民間信貸的情況。

今年4月份開始，溫州部分中小企業的資金鏈出現斷裂，有多達90個企業老板因欠下巨債而外逃，初步估計相關的信貸規模達到了200億元。

一份政府機構的報告顯示，溫州目前民間高利貸中介已經出現系統性風險，全市公安系統受理的有關民間借貸的案件共7400多戶，涉案金額50億元，8月份以后趨勢更加突出，當月立案超11億元。截至9月20日，今年當地銀行上報倒閉企業32家，其中7月份以來發生23家，溫州市委、市政府不排除年底前出現更多的倒閉事件。

在10月3日下午舉行的座談會上，溫家寶認為，面對溫州出現的問題，不能一葉障目，否定溫州的發展。“溫家寶將此行概括成一句話：穩定人心，提振信心。”據與會人士透露，溫家寶在到溫州之前，曾派人提前調查。因為他對借貸人“跑路”的顯著情況，了解非常透徹。

比如，A企業出現資金鏈斷裂，企業主因此而“跑路”，B企業為A企業做關聯擔保，甚至還持有A企業的股份，一旦A企主“跑路”后，B企業主業也不得不“跑路”，進而引發C企業主“跑路”，這導致了溫州“跑路”現象的連鎖式蔓延。

對于溫州民間“全民借貸”的局勢，溫家寶總理也有所關注。“全民借貸”也是本次溫州民間借貸危機集中爆發的又一癥結。

人民銀行溫州中心支行此前對民間借貸市場發出抽樣調查問卷，共有300個家庭參與問卷調查，收回的266份問卷顯示，有89%的家庭是資金出借方。溫州金融行業的監管人士認為，今年以來，參與借貸的個人或企業呈遞增趨勢。

一名長期參與民間借貸的王姓企業主透露，目前溫州民間借貸利率已經超過歷史最高值，一般月息3-6分，有的則高達1角，甚至1角5分。年化利率高達180%。

融資、稅負“藥方”

中小企業融資壓力變得越來越重。在溫家寶與企業的座談會上，有企業反映，在銀行存款1000萬，才能貸款1000萬。溫家寶認為不合理。“誰都知道存款和貸款的利率不一樣，能存1000萬何必還貸1000萬？”

“如果企業反映是真實的，那我覺得要清理銀行的不合理收費和保證金存款要求，加大對違規行為的查處力度，金融企業違規也要查，切實降低企業信貸資金成本。”一名與會人士轉述溫家寶的話。

“對于中小企業扶持問題，實際上你們一下子點到點子上了，需要解決的有兩個方面，一個是融資，另一個是稅負。”在座談會和深入企業調研后，溫家寶如此總結道。

而這兩方面的問題，中央決策層此前有所考慮，在溫家寶調研后，思路則更加清晰。據一位與會人士介紹，溫總理提出：一是在金融貸款的結構上加以調整，重視對小型企業包括微型企業的支持；二是財政部對企業稅負要繼續進行結構性調整，這是今年明年的重要任務。而結構性減稅的重點，是小微型企業。加大財稅政策對小微企業的支持力度，延長相關稅收優惠政策的期限，研究進一步加大政策優惠力度。

溫州共有45萬家個體私營企業，跑路的企業主不過幾十個，從數據比例上看，還是少數。然而，溫總理認為危機還處于蔓延趨勢，并提醒省市兩級政府有效控制。與會人士認為，形成以上“倒錢”局勢的原因，是民資投資渠道“閉塞”，“非公經濟36條”在實際操作中，存在“玻璃門”和“彈簧門”式的壁壘。溫州此次的借貸危機，也是這類問題的縮影。

“總理認為，在民資投資渠道上，各級政府對‘36條’的落實還需要加強，中小企業基本上是民營企業，要進一步放開民間投資的市場準入，給民間資本出路。”上述與會人士透露，溫總理對隨行的發改委官員做了現場提示，“必須盡快出臺實施細則。國務院有關部門和各級政府進一步下功夫，動真格。”

溫家寶總理考察過后，地方政府的救市行為更顯力度。一些銀行以及大中型私募基金也開始大規模調動資金。以寧波銀行為例，雖然近期獲批7400萬元的信貸規模投入溫州區域實體經濟。此次又承諾，四季度除保證總行對分行的常規信貸資源投放外，仍將繼續爭取專項資金。寧波銀行一位人士稱，“保守估計，我們還將為溫州爭取1億元以上的信貸資源”，該行負責人稱。4季度除常規規模分配外，預計可向總行多爭取專項資金規模1-2億元，繼續助力中小企業發展。”

推進金融試驗區

溫家寶在調研中還要求地方監管機構加強監管力度，尤其在民間借貸和金融服務領域，要引導民間借貸由地下轉到地上，陽光化。

一些資金流到虛擬經濟或房地產領域，而不用于發展主業和服務于實體經濟，也是目前溫州一部分中小企業融資困難的重要原因。

從溫州當地反映的情況看，一些企業偏離核心業務，不負責任地高負債投機，或盲目擴大投資。這種情況下，民間借貸資金就有了高利貸化、投機化的傾向，影響了資金配置，推升了市場的利率。民間借貸如果脫離監管，利率過高，投機過強，也會導致中小企業的負擔過重和風險積聚。一些地區民間借貸市場火爆，不少企業和居民熱衷于炒錢，不排除有信貸資金變相參與其中。

由于溫州區域內豐厚的民間資金和民營經濟特色，地方政府一直有意創建溫州金融綜合改革試驗區。此次總理一行調研之際，浙江省、溫州市兩級政府再次提請。

溫家寶現場提示周小川、劉明康等隨行官員給予重視，“可以再研究一下”。

據與會人士透露，如果把溫州作為金融綜合改革試驗區，可以給溫州動力，使其金融發展盡快走上正軌。溫家寶提示地方政府也要研究，如果溫州作為金融綜合改革實驗區，那在哪幾個方面試驗，試驗的步驟、方法、要求是什么，都要明確。

來源：21世紀經濟報道