*中國地方政府試水自主發(fā)債,首批金額約300億元

*首批自主發(fā)行政府債的包括上海、浙江、廣東、深圳

*各地經(jīng)濟(jì)水平有別,自主發(fā)債利率料將分化并明顯高企

中國地方政府自主發(fā)債有望開閘.多名消息人士周二透露,中國財(cái)政部計(jì)劃將約300億元人民幣的地方政府債交由部分地方政府自主發(fā)行,這將改變此前地方政府債發(fā)行均需要由財(cái)政部代發(fā)的情況.

一位了解情況的消息人士對路透稱,是次自主發(fā)債的地方政府暫定為上海、浙江、廣東和深圳.

興業(yè)銀行固定收益分析師郭草敏認(rèn)為,此舉系中國在試水市政債發(fā)行,"只要在財(cái)政信息的披露上能夠做的比較到位,基本上就相當(dāng)于美國的市政債了."

路透嘗試與財(cái)政部聯(lián)系,但暫未獲得相關(guān)評論.

根據(jù)中國《預(yù)算法》規(guī)定,除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外,地方政府不得發(fā)行地方政府債券.而經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金需求巨大,地方政府不得不通過設(shè)立各種融資平臺來彌補(bǔ)資金缺口,這類融資平臺一般由地方政府提供擔(dān)保,這反而造就了龐大的地方政府隱性債務(wù),并加劇了地方債務(wù)的不透明.

直至2009年,為應(yīng)對國際金融危機(jī),國務(wù)院特別批準(zhǔn)地方政府發(fā)行債券,并列入省級預(yù)算管理,但需要由財(cái)政部代理發(fā)行.

據(jù)審計(jì)署審計(jì),截至2010年底,全國地方政府性債務(wù)馀額107,174.91億元人民幣,其中,政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)67,109.51億元,占62.62%;政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的或有債務(wù)23,369.74億元,占21.80%.

**發(fā)行利率料高企**

郭草敏指出,地方政府債此前經(jīng)由財(cái)政部代理發(fā)行,市場普遍認(rèn)為這意味著中央財(cái)政為其提供擔(dān)保,其信用等同于國債.

而交由地方政府自主發(fā)行後,市場必然會根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、財(cái)政收入情況來區(qū)分信用等級和風(fēng)險,"發(fā)行利率可能會大幅高于此前",他指出.

此外,在央行持續(xù)的緊縮政策下,目前市場流動性緊張,金融機(jī)構(gòu)資金鏈較為脆弱,加上地方政府債流動性不佳,均是可能推高地方政府融資成本的因素.

中國財(cái)政部今年以來已經(jīng)代理發(fā)行地方政府債券共計(jì)1,416億元人民幣.2009年和2010年政府代發(fā)的地方債發(fā)行規(guī)模均為2,000億元.

來源：路透社