未來(lái)5年，中國(guó)將如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型一直頗受外界關(guān)注，正在此間進(jìn)行的第五屆夏季達(dá)沃斯論壇年會(huì)15日舉行專題會(huì)議，邀請(qǐng)官員、學(xué)者向與會(huì)者解讀中國(guó)的“十二五”規(guī)劃，回應(yīng)關(guān)切。

會(huì)上，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任張曉強(qiáng)說(shuō)，從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)踐證明是引導(dǎo)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效方式，規(guī)劃的內(nèi)容和主題也會(huì)隨著中國(guó)的發(fā)展不斷變化，過(guò)去強(qiáng)調(diào)計(jì)劃，現(xiàn)在更多的是一種引導(dǎo)和指引。

關(guān)于“十二五”規(guī)劃，張曉強(qiáng)表示，規(guī)劃最突出的特色是強(qiáng)調(diào)要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變作為主線，即從過(guò)去依靠出口向擴(kuò)大內(nèi)需轉(zhuǎn)變，從過(guò)度依靠工業(yè)發(fā)展拉動(dòng)向做強(qiáng)工業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，從過(guò)度依靠資源能源投入向更多依靠科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等轉(zhuǎn)化。

他還指出，“十二五”規(guī)劃的另一個(gè)特點(diǎn)是其指導(dǎo)性和引導(dǎo)性，對(duì)一些關(guān)系到民生和發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)，它是約束性指標(biāo)，如節(jié)能減排。“但是對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，只是一個(gè)預(yù)期指標(biāo)，引導(dǎo)性的。”張曉強(qiáng)表示，如果這是一個(gè)僵硬、死板的計(jì)劃，肯定難以適應(yīng)不斷變化的客觀形勢(shì)，“因此要保持規(guī)劃實(shí)施的有效性必須具有一定的靈活性”。

中國(guó)建設(shè)銀行行長(zhǎng)郭樹(shù)清也表示，“十二五”規(guī)劃是一個(gè)大的方向，具體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還要根據(jù)實(shí)際來(lái)做判斷和決策。

此外，郭樹(shù)清認(rèn)為，未來(lái)在規(guī)劃實(shí)施中，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、建立社會(huì)保障體系、科技管理體制改革等都將是無(wú)法回避的問(wèn)題。“圍繞這些問(wèn)題，解決根本還是要靠改革。”

北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授張維迎對(duì)郭樹(shù)清的觀點(diǎn)表示贊同。他認(rèn)為，這些問(wèn)題的解決在于改革，而“十二五”規(guī)劃中對(duì)改革這方面有強(qiáng)調(diào)但沒(méi)有措施，“這是比較遺憾的一點(diǎn)”。

對(duì)此，張曉強(qiáng)認(rèn)為，“十二五”規(guī)劃對(duì)于經(jīng)濟(jì)改革提出了一些原則，但還沒(méi)有細(xì)化，是有一些遺憾。但規(guī)劃提出改革的領(lǐng)域和方向是非常重要的，在其引導(dǎo)下有關(guān)部門將制定具體的實(shí)施方案。他表示，“這些改革通過(guò)操作方案落到實(shí)處，通過(guò)提高對(duì)外開(kāi)放的水平，會(huì)使‘十二五’規(guī)劃的很多目標(biāo)能夠比較好地實(shí)現(xiàn)。”

與上述幾位官員、學(xué)者從經(jīng)濟(jì)角度解讀規(guī)劃不同，財(cái)經(jīng)雜志總編王波明則從社會(huì)角度談了對(duì)規(guī)劃的認(rèn)識(shí)。他認(rèn)為，除經(jīng)濟(jì)體制改革外，未來(lái)更多的工作將會(huì)轉(zhuǎn)移到社會(huì)轉(zhuǎn)型上，而政府向服務(wù)型轉(zhuǎn)變、法治社會(huì)的形成、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督體系則是未來(lái)社會(huì)轉(zhuǎn)型的三條主線。

來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)