昨天下午，作為中國能源主管部門，國家能源局在京召開媒體通氣會，首次針對電荒和電煤供應形勢作出回應。

國家能源局電力司司長許永盛回答《第一財經日報》提問時表示，發電廠發電積極性不高僅是今年部分地區部分時段出現電荒的原因之一。主因還在于電力需求過快增長，此外，也有水電出力下降以及煤炭進口減少等供給因素。

在此之前，不少能源專家都將此輪在部分地區部分時段出現的電荒，歸因于電廠積極性不高——中國的電力市場中，由于放開了市場的“市場煤”價格偏高，而價格仍然受政府部門控制的“計劃電”則價格較低，因此出現了發電廠發電越多虧損越多的“怪現象”，電廠也普遍發電積極性不高。

對此，許永盛表示，這固然是原因之一，但也應該看到，今年以來，電力發電量的增幅一直保持兩位數增長。

“要注意到，中國的電力裝機是10億千瓦，每增加10%，就相當于增加了一個巴西，或者一個歐洲中等發達國家的電力市場規模，這個發展速度還是很快的。”許永盛認為，今年在電力系統實現了如此高的增長之后，不應否認電力系統已經盡了社會責任。

他認為，今年局部地區電力供需偏緊的原因主要還在于電力需求過快增長，此外，也有水電出力下降以及煤炭進口減少等供給因素的影響。

“從深層次看，（電荒）很大程度仍是經濟結構不合理，發展方式粗放，過多依賴能源資源消耗和體制機制尚待完善等問題所致。”許永盛說，下半年政府將嚴格發電運行考核，及時兌現獎懲措施，對借故少發電或不發電的做法，依據有關規定嚴肅處理。

通氣會上，許永盛還表示，今年進入迎峰度夏后，隨著工業生產繼續保持較快增長和空調集中使用，電力需求將明顯增加，總體供需依然趨緊。

“不要小看了民用空調，從去年的情況看，全國的空調（總功率）加起來約1.6億千瓦，再加上工業生產增長等因素，今年7、8月電力總體仍然趨緊。”

在6月10日國家發改委召開的2011年全國電力迎峰度夏電視電話會議上，國家能源局局長劉鐵男便指出，當前工業生產特別是部分高耗能行業增長較快，必然帶來能源需求的快速增加，加劇迎峰度夏供需矛盾。

許永盛說，根據會議精神，政府將在確保安全和質量基礎上，力爭在今年用電高峰期間，有更多的發電機組和輸電線路投產運行。

而這一精神很快被業內解讀為發改委將在今年加快審批一些在建的火電項目，進而引發了環保憂慮。

對此，許永盛解釋稱，全國當前有1.8億千瓦左右的在建電力，所謂加快機組投產，是指加強那些本來按期已經可以投產，且項目本身已有輸電通道的，或在負荷中心的項目。

許永盛同時表示，由于前段時間銀根收緊，電力企業財務狀況不好，電力建設推進相對并不快，為幫助電力企業加快投產，在保證質量的前提下，國家正在制定一個辦法以緩解電力企業資金壓力，促進夏季用電期間投產。他說，電力行業從長遠來看屬于高信譽行業，從前期接觸看，金融機構也都表現出參與電力行業的積極性。

而針對上半年由于煤炭供應瓶頸致使部分地區出現電荒的情況，能源局煤炭司副司長魏鵬遠認為，下半年煤炭供需矛盾不會像上半年繃得那么緊。

他說，隨著部分地區電力價格上調和對高能耗項目的限制，加上5月以來水電來水情況不錯，開始發力，可以有效緩解煤炭供需矛盾。

此外，政府也將通過推進煤礦企業兼并重組等多種途徑保障當前及下半年煤炭穩定供應。

魏鵬遠介紹，將加快煤礦企業兼并重組，抓緊兼并重組后各類煤礦的技術改造和驗收工作，組織企業盡快投入生產、增加煤炭供應。

而對于因安全隱患而停產整頓的煤礦，能源局稱，將督促企業加快整頓步伐，及時組織檢查驗收，對驗收合格的煤礦，及時恢復生產。

來源：第一財經日報