地方土地市場將成為房價調(diào)控的“主戰(zhàn)場”之一。未來地方有關(guān)土地出讓的情況，將會被及時送達國務(wù)院。

昨日，一位接近國土資源部的知情人士向《第一財經(jīng)日報》透露，宏觀經(jīng)濟的復(fù)雜性增大了土地市場和房地產(chǎn)市場運行的不確定性，為了研判土地市場走勢，確保調(diào)控政策落實到位，國土部將建立土地市場月度報告制度，及時將土地供應(yīng)和地價變化態(tài)勢按月上報國務(wù)院。

為此，國土部要求地方督促各市、縣及時將《國有建設(shè)用地出讓合同》和《國有劃撥用地決定書》通過監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)及時報備，以確保分析數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確。

據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國家土地副總督察甘藏春近日在接受專訪時表示，當(dāng)前最突出的問題之一是穩(wěn)房價；同時，在保護資源和保障發(fā)展的“兩難”處境下，國土部確定今年要把保護耕地擺在更為突出的位置。

保土地供應(yīng)

土地市場的一舉一動之所以備受關(guān)注，緣于前者對于房價的重要作用。土地供應(yīng)一旦不足，地價就會上漲，市場就會預(yù)期未來房源供應(yīng)不足，進而導(dǎo)致房價上漲。

甘藏春指出，我國政府主導(dǎo)著經(jīng)濟增長，這一點在地方尤為明顯。現(xiàn)階段，特別是地方政府強勢主導(dǎo)經(jīng)濟的模式下，僅依靠貨幣、財政政策，難以完全發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。土地參與調(diào)控優(yōu)勢在于我國的土地制度。

截至目前，國土部尚未發(fā)布2011年全國住房用地供應(yīng)計劃。在地方上，北京已率先公布2011年度供地計劃，其中住宅供地計劃為2550公頃，廉租房及公租房用地300公頃。

官方數(shù)據(jù)顯示，2010年全國各個省區(qū)市(不含西藏和新疆建設(shè)兵團)住房供地計劃18.47萬公頃，實際完成12.54萬公頃。

雖然相比2009年，去年實際供應(yīng)土地增加不少，但從計劃完成情況看，全國住房供地計劃實際上也不過完成了67.9%。

對于造成這種落差的背后原因，國土部土地利用司司長廖永林透露，有些地方由于是第一次編制供地計劃，沒有經(jīng)驗，加上時間要求緊，只是將市、縣上報的計劃數(shù)簡單匯總，沒有嚴(yán)格審核把關(guān)；有的地方在計劃編制過程中溝通協(xié)調(diào)不夠，住房用地供應(yīng)計劃與住房建設(shè)計劃脫節(jié)；有的地方不是從實現(xiàn)地方土地市場供求平衡的角度去制定計劃，而是從多爭取用地指標(biāo)、多爭取國家配套建設(shè)資金的角度去制定計劃，導(dǎo)致計劃脫離實際，落實難度較大。

嚴(yán)控“地王”

從2009年中期開始，各地天價地塊一度接連出現(xiàn)，推高了房價預(yù)期。嚴(yán)防高價地也隨之進入決策視野，成為中央調(diào)控的直接打擊對象。

國土部下屬的中國土地勘測規(guī)劃院近日發(fā)布的《2010年全國主要城市地價狀況分析報告》顯示，2010年全國主要城市綜合地價增長率為8.62%，較2009年同比提高了3.57個百分點。其中，居住用地地價增長率為11.02%，較2009年同比提高了3.10個百分點。

在民眾關(guān)心的土地出讓價格方面，該報告顯示，2010年全國商品住宅用地出讓平均價款1786元/平方米，同比上漲了17.9%。

為抑制地價上漲過快，防止地方再度出現(xiàn)“地王”，國土部部長徐紹史(專欄)在今年全國“兩會”期間表示，今年要完善土地出讓制度。一定要積極探索“限房價、競地價”，商品住宅配建保障房等一些做法，使土地出讓從單純的價高者得，到“惠民生、穩(wěn)預(yù)期”，到注重社會效應(yīng)最大化，向這個方向轉(zhuǎn)化。

“優(yōu)質(zhì)地塊出讓之前，一定要做好研判和評估，一定要嚴(yán)防出讓價格的異常，特別是高價地。”他說。

近日，國務(wù)院房地產(chǎn)調(diào)控專項督查小組已經(jīng)陸續(xù)出發(fā)，前往16個省份。其中，各地土地供應(yīng)計劃的落實情況，以及近期土地出讓中是否出現(xiàn)“地王”、土地出讓方式的調(diào)整和完善情況，也成為此次國務(wù)院督查組的重點督查內(nèi)容。

甘藏春表示，土地政策要從保障擴大內(nèi)需、大量項目上馬的應(yīng)急狀態(tài)回歸，實施科學(xué)調(diào)控和差別化供地。因此，土地政策必須更加強化改善民生。今年要開工建設(shè)1000萬套保障性住房，“十二五”期間建設(shè)3600萬套保障住房。