發改委表示,“十二五”期間將加大節能減排力度

國家發改委副主任解振華29日在國新辦新聞發布會上指出,目前正在制定的“十二五”規劃將把應對氣候變化的目標進行分解,單位GDP能耗､碳排放強度､可再生能源比重以及森林碳匯都將納入規劃｡

解振華表示,“十二五”期間,國家將進一步加大促進節能減排政策力度｡

加大節能減排力度

“我們會在‘十二五’期間繼續堅持‘十一五’采取的節能減排措施,有些措施還要進一步加大力度｡”解振華在發布會上表示｡

解振華表示,我國在哥本哈根會議之前宣布,到2020年,要在2005年的基礎上單位GDP二氧化碳的排放降低40%-45%,非化石能源占一次能源比重要達到15%左右,增加4000萬公頃的森林面積和13億立方米森林蓄積量的目標｡目前正在制定的“十二五”規劃,將把應對氣候變化的目標進行分解,單位GDP的能耗､碳排放強度､可再生能源比重以及森林碳匯都可能納入“十二五”規劃當中,有些是要作為約束性指標來實施｡

解振華指出,我國在“十二五”期間繼續堅持“十一五”采取的節能減排措施,有些措施還要進一步加大力度｡具體措施將包括,大力研發和部署低碳技術,用低碳技術改造傳統產業,在工業節能､建筑節能､交通節能等各個領域進一步實施節能減排重點工程｡進一步堅持和完善中國節能減排統計､監測､考核的體系,實行節能減排問責制｡

“十一五”節能目標有望實現

解振華說,為保護環境､應對氣候變化､節約能源資源,經過各級政府的不懈努力,我國“十一五”節能減排的目標有望實現｡

解振華說,為實現“十一五”期間單位國內生產總值(GDP)能耗降低20%左右的目標,在“十一五”前四年(2006-2009),我國在結構節能方面主要是淘汰落后產能,其中包括淘汰小火電機組6000萬千瓦,淘汰落后的煉鐵產能8712萬噸､煉鋼產能6038萬噸､水泥產能2.14億噸,相當于形成了節約1.1億噸標準煤的能力｡

今年我國還計劃關停小火電機組1000萬千瓦,淘汰落后煉鐵產能2500萬噸､煉鋼產能600萬噸､水泥產能5000萬噸,將再形成1600萬噸標煤的節能量｡其中,關停小火電機組1000萬千瓦的任務已經完成｡

為推進完成節能減排,在“十一五”前四年,中央財政和預算投資1285億元用于節能環保工程,今年還要投入833億元｡解振華強調,中央財政投入的2000多億資金只占全國節能環保總投資的10%-15%,這說明我國為實現節能減排目標付出了巨大的努力｡

合理分配“十二五”減排指標

解振華在國新辦新聞發布會上說,“十一五”指標分配有些問題｡有關部門準備在“十二五”期間根據各地的資源稟賦､發展水平和技術上的能力,進一步完善“十二五”能源強度指標的分配｡

他表示,個別地區為完成節能減排指標限制居民用電的問題時作上述表態的｡河北省已經糾正相關縣的做法｡

據解振華介紹,國家“十一五”節能減排目標在向各地分解的時候考慮了各地發展的情況,比如海南省經濟總量低,當時節能的目標只分配了12%,有些西部地區分配了15%｡“有些資源性的大省潛力比較大,我們確定為20%,最大的達到22%”｡

碳排放權交易條件不成熟

解振華表示,由于種種原因,我國進行碳排放權交易的條件目前尚不成熟｡

解振華表示,要進行碳排放權交易,國家必須要有對碳排放的總量控制,根據總量對企業和地方分配減排量｡“因為有了總量控制才能有成本,有了成本才能有價格,有了價格才能通過最低的成本減少二氧化碳的排放,才能進行市場交易｡”

他說,我國現在還沒有確定減排總量,因此還不具備進行交易的基礎｡隨著應對氣候變化進程的加快,中國采取的各項政策措施會越來越嚴格,減排目標可能也會越來越定量化｡在此基礎上,中國開展碳排放權交易､利用市場手段減排的做法都會實現,但這要有一定的時間過程｡