4月25日，由中國社會科學院城市發展與環境研究所、社會科學文獻出版社聯合舉辦的“2013年中國房地產高峰論壇暨《房地產藍皮書》發布會”在北京舉行。會上發布的《中國房地產發展報告No.10》指出，2013年房地產調控難度進一步加大，部分城市房價可能出現較大幅度的攀升。

藍皮書指出，房地產市場供需總量和結構矛盾積累多年，2013年調控難度進一步加大。受宏觀經濟復蘇影響，2013年房地產投資性需求增長壓力可能有所緩解，但消費性自住購房需求有望加大釋放。受2012年房地產投資相對低迷和2012年末房地產交易量大幅放大的影響，2013年新增房產供給將相對偏緊，而存量住房供給則取決于調控政策走向。就全國平均狀態而言，持續的求大于供是推動價格上漲的重要因素。

2013年房地產交易取決于具體政策措施選擇和執行力度，如嚴格執行20%個稅政策將壓縮存量住房供應，短期內加劇供不應求市場格局，可能助長房價增長。如政策重心轉向住房持有稅，則加快存量住房入市供應，緩解供不應求格局，可能促使房價平穩走勢或有所回調。

藍皮書認為，黨的十八大后國家經濟政策向促進城鎮化和改善民生傾斜，預期房地產調控方向也將圍繞著這兩大主題展開。存量住房交易所得稅、住房持有稅、限購限貸、住房保障等房地產政策還可能在調控實踐中進一步完善。

其中，國辦發17號文提出對存量住房交易征收20%個人所得稅，2013年3月底各省陸續出臺相關細則，對房地產市場影響較大。但該措施能否有效推行，能否起到應有的調控效果，還需要進一步細化和其他政策措施的配合。2013年中期以后，當交易環節的所得稅調控效果不理想甚至助長房價、惡化市場環境時，一些大都市區住房持有稅政策有望加快實施。