據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，“有消息人士稱，鐵路改革后18個(gè)鐵路局(公司)將組建七大區(qū)域公司，目前來看，這個(gè)方案擱淺了。”昨天，某媒體報(bào)道的這條消息在網(wǎng)絡(luò)上迅速傳播，引起了各方的高度關(guān)注。

11天前，3月17日7點(diǎn)30分，北京市復(fù)興路10號(hào)，寫著“中華人民共和國(guó)鐵道部”的白色標(biāo)牌被另一塊“中國(guó)鐵路總公司”的新牌子取而代之。然而，時(shí)至今日，除了原“鐵路部”的牌匾更換外，各地方鐵路局的牌子都還沒更換，而何時(shí)開始公司化轉(zhuǎn)制也沒有確切消息。

鐵路列服公司員工沈飛燕一如既往隨列車檢查提供高鐵餐的服務(wù)，小沈說：中國(guó)鐵路總公司已經(jīng)成立了，但她的工作一切如常，并沒有什么變化。

沈飛燕：不知道以后會(huì)有什么變化，但心里邊還是會(huì)有一些不安，然后看看接下來會(huì)怎樣吧，對(duì)于我們這個(gè)行業(yè)來講，我還不知道有什么變化。擔(dān)心肯定會(huì)有一點(diǎn)，但是更希望是通過改制，自己會(huì)有一些更多的機(jī)會(huì)，工資能高一點(diǎn)，待遇能好一點(diǎn)。

報(bào)道稱，將原有18個(gè)鐵路局組建成七大區(qū)域公司的設(shè)計(jì)方案未能施行，是因?yàn)樵谀壳暗男蝿?shì)下，進(jìn)行這樣的改革不利于鐵路的安全、穩(wěn)定和管理。不過，在大部制改革的文案中記者并沒有看到這樣的提法，而原鐵道部?jī)?nèi)部的工作人員也未曾聽說過這樣的說法。就連中國(guó)鐵路總公司內(nèi)，在定員、定崗、定編的“三定方案”沒有出臺(tái)前，人員沒有任何變化。眼下，切實(shí)的是：在地方局牌子沒有更換、改革方案沒有進(jìn)一步動(dòng)作之前，基層人員依舊正常工作。北京某火車站一位鐵路職工的話也印證了這一點(diǎn)。

鐵路職工：我感覺沒什么變化，真正有變化的時(shí)候，是在成立區(qū)域公司的時(shí)候，這時(shí)候變化比較大。這個(gè)改革觸及的主要是鐵道部，路局跟站段沒變，一定要做好工作，保證安全穩(wěn)定，不要給改革添亂。

鐵路是個(gè)龐大的系統(tǒng)，全路共有職工200多萬人，可以想見，如此復(fù)雜、巨大的機(jī)構(gòu)要進(jìn)行改革，想一蹴而就顯然是不現(xiàn)實(shí)的。目前我們能夠確切知道的是：除了廣鐵集團(tuán)、青藏公司不用更名外，其他16個(gè)地方鐵路局也要換牌，但是換牌時(shí)間還沒有確定。

其實(shí)，鐵路改革尤其是政企分開的改革一直在推進(jìn)。2011年原鐵道部就制訂了《加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式、確立運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)主體地位的改革推進(jìn)方案》，而這一輪的大部制改革重點(diǎn)也放在鐵路系統(tǒng)上。那么，鐵路未來的改革方向究竟會(huì)怎樣？從時(shí)間上來看，大致需要一個(gè)多長(zhǎng)的改革時(shí)間表呢？

就在半個(gè)月前的兩會(huì)期間，原鐵道部部長(zhǎng)、現(xiàn)任鐵路總公司法定代表人盛光祖一再表明態(tài)度：鐵路要走市場(chǎng)化的道路，其目標(biāo)是使各鐵路局能夠在公司化的機(jī)制轉(zhuǎn)變中更適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。

盛光祖：今天方案里說了，按照市場(chǎng)規(guī)律，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。我們努力讓票更好買一些。市場(chǎng)化的票價(jià)應(yīng)該是和市場(chǎng)對(duì)接。鐵路的平均票價(jià)現(xiàn)在是偏低的。

早在上世紀(jì)90年代初，廣鐵集團(tuán)就率先改制，隨后其享有多項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，如自主決定人事管理、員工報(bào)酬、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置等，不僅如此，廣鐵還創(chuàng)建了全路第一家股份制運(yùn)輸企業(yè)——廣深鐵路股份有限公司，成為鐵路系統(tǒng)目前唯一一家在內(nèi)地、香港和紐約三地掛牌上市的股份制企業(yè)。其后，也有大秦鐵路等鐵路公司先后上市，隨著高鐵的不斷開通，京滬、武廣等多個(gè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的高鐵公司也紛紛出現(xiàn)，但鐵路系統(tǒng)收支兩條線的管理模式使整個(gè)鐵路市場(chǎng)化步伐仍顯得力不從心。

盡管各界期待，改革能盡快出臺(tái)時(shí)間表，但包括鐵路內(nèi)部人士在內(nèi)的有識(shí)之士卻都力主，用更長(zhǎng)的時(shí)間來換取鐵路的平穩(wěn)過渡。

北京交通大學(xué)教授紀(jì)嘉倫分析認(rèn)為，鐵路改革涉及機(jī)構(gòu)、機(jī)制、人員、組織方式等方方面面，尤其市場(chǎng)化運(yùn)作模式下的火車票票價(jià)更是牽動(dòng)人們的敏感神經(jīng)，這樣一套系統(tǒng)改革要到位沒有一兩年時(shí)間也將難以完成。

紀(jì)嘉倫：我想不會(huì)把價(jià)格問題馬上提到日程上，不會(huì)那么快。先把機(jī)構(gòu)調(diào)一調(diào)，該歸政府的政府管，該市場(chǎng)的歸公司，先把機(jī)構(gòu)變，變了以后有很多問題要逐步研究、落實(shí)的，沒有兩年的時(shí)間都出臺(tái)不了。