今年的中央一號文件全文約10000字，共分7個部分26條，包括建立重要農產品(行情 股吧 買賣點)供給保障機制，努力夯實現代農業物質基礎；健全農業支持保護制度，不斷加大強農惠農富農政策力度；創新農業生產經營體制，穩步提高農民組織化程度；構建農業社會化服務新機制，大力培育發展多元服務主體；改革農村集體產權制度，有效保障農民財產權利；改進農村公共服務機制，積極推進城鄉公共資源均衡配置；完善鄉村治理機制，切實加強以黨組織為核心的農村基層組織建設。

　　文件要求，按照保供增收惠民生、改革創新添活力的工作目標，加大農村改革力度、政策扶持力度、科技驅動力度，圍繞現代農業建設，充分發揮農村基本經營制度的優越性，著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，進一步解放和發展農村社會生產力，鞏固和發展農業農村大好形勢。

　　文件指出，農業生產經營組織創新是推進現代農業建設的核心和基礎。要尊重和保障農戶生產經營的主體地位，培育和壯大新型農業生產經營組織，充分激發農村生產要素潛能。

　　文件強調，建立歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度，是激發農業農村發展活力的內在要求。必須健全農村集體經濟組織資金資產資源管理制度，依法保障農民的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權。

　　此外，文件還提出用5年時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，妥善解決農戶承包地塊面積不準、四至不清等問題；加快推進征地制度改革，提高農民在土地增值收益中的分配比例，確保被征地農民生活水平有提高、長遠生計有保障等。

　　解讀：

　　方正證券宏觀策略組首席分析師湯云飛昨日晚間對記者表示，這次一號文件最值得關注的是提出把城鄉發展一體化作為解決“三農”問題的根本途徑，這意味著我國城鎮化提速的重心可能在縣級或以下的小城鎮。這將帶來各方面的機會，會對醫療、電力、交通等配套有更多的投入，特別是國家對縣級醫療機構很重視。

　　此外，之前市場普遍預期一號文件將關注到農村經營體制機制的創新，從《意見》來看，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，探索建立嚴格的工商企業租賃農戶承包耕地準入和監管制度，全面開展農村土地確權登記頒證工作，都是在為加快農業現代化、產業化而做準備工作，預計未來還會有相關的具體政策，農業現代化、產業化相關行業、龍頭將長期受益。

　　大同證券高級投資顧問劉云峰表示，新的一號文件將產生經營機制“紅利”，這也使得一號文件受益順序中，農業現代化相關行業更為靠前。可以預期，下一步國家將在土地資源集中使用上發力，對北大荒、隆平高科這樣既有土地資源又有技術、經驗的龍頭帶來利好，更容易擴張。此外農業機械、灌溉、服務、農產品加工等也會次第獲益。