中央多次表態“房地產調控絕不放松”，地方政府頻頻微調政策“松綁”樓市。今年上半年，在加劇博弈中，中國房地產市場完成筑底反彈，已經跌入谷底的住房交易從“寒冬”中迅速回暖。下半年，在保增長、控房價的艱巨任務下，中國房地產市場再次踏入敏感關口，樓市調控也將呈現前所未有的復雜局面。

今年1、2月，經歷一年多“史上最嚴厲”調控的中國房地產市場住宅交易量跌入谷底。3月份開始，在信貸放松、地方微調樓市調控政策的刺激下，部分房地產市場出現了較為明顯的復蘇跡象。以北京為例，今年1月住宅成交僅為7000余套，5月份住宅成交迅速突破2萬套，6月份超過了2.5萬套。5月份，北京、廣州、上海等重點城市住房交易量創下今年最高水平。

在成交量連續回升的情況下，房價開始回穩。非官方數據顯示，6月全國100個城市新建住宅平均價格環比5月上漲0.05%，結束了自2011年9月以來的連續9個月環比下跌的態勢。國家統計局公布的5月份70個大中城市新建商品住宅價格數據也顯示出跌幅收窄、價格回穩趨勢。

北京大學房地產研究所所長陳國強接受中新社記者采訪時說，今年上半年，中央堅持房地產調控的基調、力度和方向不變，地方政府出臺的微調政策多次被叫停。同時，中央強調穩增長，近期接連采取“降準”、降息等措施，樓市調控的著力點已經發生變化，從此前的抑制投資投機性需求，轉為通過執行差別化信貸政策等，保障購房剛性需求，支持首次置業。

“本輪樓市調控正面臨外部環境與宏觀政策面的變化，伴隨著多地政策微調，市場博弈加劇，市場預期波動，使調控局面趨于復雜。”陳國強說。

陳國強說，在市場層面，上半年，開發企業采取以價換量的銷售策略，部分地區樓市回暖。市場的表現是成交量的回升，部分樓盤價格上調，目前市場回暖的態勢日趨明顯，市場探底的特征也日益明顯，已經出現市場底部。

“今年年初，當時政府強調政策不放松、不加碼，政策的底部特征明顯，政策上認可和允許某些地方微調的作法，已經是政策的見底。但是政策見底不意味著市場見底。”陳國強說，今年二季度以來的市場表現可以看出，市場探底已經基本完成，部分地區住房成交量增加，部分樓盤價格逆勢上升。

陳國強分析說，目前，房地產行業面臨更復雜的調控局面，市場形態沒有本質變化。首先，房地產調控依然從緊、從嚴，房地產調控的基調不變，中央仍然堅持毫不動搖地調控房地產的政策，抑制投資投機性購房需求。

其次，從市場的供求關系上來看，開發企業高庫存格局不變，開發企業仍將面臨去庫存的現實問題，后續新增的房源比較可觀，制約了開發商的漲價和房地產企業的市場選擇。

第三，由于開發企業面臨著現實的資金壓力，雖然樓市的旺銷在一定程度上能夠緩解資金負債，但是高負債的資金壓力仍然存在，開發商市場策略仍然是“以價換量”，而不是漲價。

陳國強提醒，今年下半年，政策上仍將保持高壓態勢，從嚴調控樓市。今年年底前，尤其是二、三季度，是企業的集中還貸期，開發商還有資金壓力，市場要有清醒的判斷，價格還要以價換量，將穩中有降，使成交量保持穩定。目前市場不存在價格暴漲基礎，購房者應避免恐慌性入市。

業內專家提醒，穩增長的政策微調，特別是信貸政策出現變化，客觀上會助推房地產市場的回暖。為了防止房價出現反彈，預計下半年房地產調控政策仍將維持穩中趨緊態勢，抑制不合理需求的大方向不會變化。中央政府將要求地方政府繼續嚴格實施各項政策。如果房價出現反復，仍可能進一步出臺限制性政策。