2012年7月，廣匯集團(tuán)作為民資進(jìn)入煤運(yùn)專線鐵路的佼佼者的姿態(tài)，將大舉開工建設(shè)旗下的鐵路——紅淖三鐵路，而另外一個煤運(yùn)專線建設(shè)者——巴新鐵路的法人代表、遼寧春成工貿(mào)集團(tuán)有限公司(下稱“春成集團(tuán)”)董事長王春成卻有些落寞。

“雖然春成集團(tuán)稱今年通過車，但我不知道這條鐵路到明年是否能完工。”6月21日，沈陽市鐵路局內(nèi)部人士向本報記者透露，歷時5年建設(shè)至今仍未完工，因?yàn)橘Y金緊缺一直延續(xù)，工期無限期的拖延，“在鐵路建設(shè)停工階段，鐵道部曾欲入股巴新鐵路，但是最后不知何故沒有談成”。

巴新鐵路，民營資本參與建設(shè)最長的鐵路，這條煤炭“黃金”運(yùn)輸通道曾經(jīng)被寄予萬千期望，最后卻幾乎一度淪為“爛尾”工程；而引入新的投資者后，春成集團(tuán)從控股84%到持股8.05%，今年4月鐵路在復(fù)工的同時，春成集團(tuán)也失去了對巴新鐵路的控制權(quán)。

讓王春成揪心的不僅僅是資金問題，這條鐵路建設(shè)煤運(yùn)專線的初衷有可能被改變，在功能定位上有可能兼顧客運(yùn)；另外還有鐵路建成后如何運(yùn)營管理等問題，讓春成曾經(jīng)的夢想顯得迷霧重重。

消失的“股東”

“資金短缺，是壓垮巴新鐵路建設(shè)的最后一根稻草。”上述沈陽市鐵路局人士向本報記者介紹，巴新鐵路承載了當(dāng)?shù)孛旱V企業(yè)太多期待與希望。

巴新鐵路西起國家蒙東能源基地，東至傳統(tǒng)煤炭工業(yè)基地遼寧阜新，跨越內(nèi)蒙古和遼寧兩省區(qū)，是一條為煤而建的鐵路。按照規(guī)劃，該鐵路全長488公里，原定建設(shè)工期3年，最初預(yù)計(jì)工程總投資58.6億元。

阜新市位于遼寧省西部，是國家傳統(tǒng)煤炭工業(yè)基地，但當(dāng)?shù)孛哼\(yùn)通道鐵路建設(shè)長期滯后。而當(dāng)?shù)貍髌嫔倘送醮撼桑瑥南聧徆と诉M(jìn)入發(fā)電行業(yè)，并于2011年收購了重組破產(chǎn)的國企新邱露天煤礦，一躍成為當(dāng)?shù)刈钪�名的民營企業(yè)家。

2007年8月，國家發(fā)改委下達(dá)《關(guān)于新建巴彥烏拉至新邱鐵路項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)》，確定“政府主導(dǎo)、多元化投資、市場化運(yùn)作”的總體思路，鐵路股權(quán)向市場敞開。憑借當(dāng)?shù)卣�商人脈資源深厚，同時擁有曾經(jīng)參股阜新鑫園鐵路有限公司的經(jīng)驗(yàn)，并運(yùn)營當(dāng)?shù)刈畲蟮拿旱V，商人王春成獲得了該項(xiàng)目的投資權(quán)，鐵道部完全沒有參股，由春成集團(tuán)主導(dǎo)該鐵路項(xiàng)目融資。

彼時，當(dāng)?shù)孛襟w報道指出，王春成對巴新鐵路的控股只有四成。2006年12月，巴新鐵路舉行建設(shè)項(xiàng)目投資會，并簽署投資協(xié)議。巴新鐵路項(xiàng)目有四大股東，一家民營企業(yè)，三家國有企業(yè)：簽約出資資金19.1億元。其中，春成集團(tuán)出資7.83億元，持股41%；鐵法煤業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司出資5.73億元，持股30%；阜礦集團(tuán)出資3.63億元，持股19%；阜新市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限責(zé)任公司出資1.91億元，持股10%。

然而，讓人奇怪的是，到2009年6月，該鐵路項(xiàng)目公司——巴新鐵路有限責(zé)任公司正式注冊時，其他三家企業(yè)卻沒有在股東名單中。

工商資料顯示，巴新鐵路有限責(zé)任公司2009年6月設(shè)立時的股權(quán)結(jié)構(gòu)：注冊資本金離奇縮減至1億元，春成集團(tuán)出資8400萬元，一躍持股至84%；遼寧迪亞電容器有限公司出資600萬元，持股6%；國油能源勘探有限公司出資500萬元，持股5%；遼寧海力薄膜電子有限公司出資500萬元，持股5%。

早在2007年11月，巴新鐵路就已經(jīng)正式動工開建，但是此后進(jìn)展卻異常緩慢。面對原有投資者的消失，春成集團(tuán)建設(shè)資金一開始就捉襟見肘。

按照鐵路建設(shè)慣例，巴新鐵路最初預(yù)計(jì)總投資58.6億，首先占項(xiàng)目30%的自有資金約19.5億必須到位，其他70%的資金可以通過銀行貸款等融資方式完成，但是，巴新鐵路有限責(zé)任公司工商資料顯示，截至2009年底，春成集團(tuán)注入項(xiàng)目的資本金僅有7.78億元，資金相差約12億。

而一位高鐵專家接受本報記者采訪時表示：“由鐵道部控股，好融資好辦事，工程進(jìn)度快；沒有鐵道部的控股，就很難辦事。”

喪失的控股權(quán)

“面對巴新鐵路的建設(shè)困局，2011年鐵道部曾經(jīng)試圖入股，不知最終為何沒有談成。”沈陽市鐵路局內(nèi)部人士向記者表示，在巴新鐵路缺少建設(shè)資金期間，沒有聽說春成需要沈陽鐵路局方面協(xié)調(diào)幫忙向銀行貸款，“而另一方面，由于鐵道部不是參股方，鐵路部門無法插手，也無權(quán)管理該建設(shè)項(xiàng)目”。

上述人士表示，實(shí)際上，因?yàn)樵撹F路項(xiàng)目原本預(yù)計(jì)2010年8月31日完工，可是最后延長了近三年，“工期延長，水泥鋼材等原材料大漲，實(shí)際花費(fèi)的建設(shè)成本將倍增”，而春成集團(tuán)官方網(wǎng)站顯示，已將巴新鐵路建設(shè)預(yù)計(jì)投資資金增加近20億至74.28億元。

“這是一條較好的煤炭通道，有較強(qiáng)的盈利能力，應(yīng)該具有好的融資吸引力。”上述鐵路局人士表示，雖然這條煤運(yùn)鐵路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)沒有大秦鐵路(7.13,-0.01,-0.14%)那么高，但是巴新鐵路沿線煤炭資源豐富，也能為鐵路帶來良好的收益。大秦鐵路2011年盈利117億，煤運(yùn)專線對于投資者很有吸引力，“至今仍有溫州商人致電鐵路局，主動要求投資煤運(yùn)鐵路項(xiàng)目”。

進(jìn)入2010年，國家銀根開始緊縮，銀行向很多需要融資的民營企業(yè)關(guān)上了大門，巴新鐵路曾經(jīng)全線停工，春成集團(tuán)只好求助非金融機(jī)構(gòu)。

春成集團(tuán)曾將9.8億元股權(quán)質(zhì)押給江西國信，春成集團(tuán)喪失了巴新鐵路的控股權(quán)，2010年4月，江西國信持股55.78%，成為巴新鐵路第一大股東。此外，大唐國際也通過向春成集團(tuán)收購，持有巴新鐵路20%股權(quán)。至此，春成集團(tuán)持股下降為8.05%，另馬鞍山豐嘉創(chuàng)業(yè)投資合伙企業(yè)也持股8.05%。

“政府部門期望巴新鐵路項(xiàng)目早日完工，畢竟它也是國家鐵路網(wǎng)的重要組成部分。”上述沈陽鐵路局人士向本報記者表示，巴新鐵路承擔(dān)著煤炭運(yùn)輸、沿線客貨對外交流及國家需要的公益性運(yùn)輸任務(wù)，在新邱站與國家鐵路新義線接軌。

2011年7月，國家開發(fā)銀行通過了巴新鐵路申請的48億建設(shè)資金貸款，春成集團(tuán)官網(wǎng)也對外宣稱：“目前，巴新鐵路線下工程已完成近90%，計(jì)劃于2012年底全線貫通、調(diào)試、運(yùn)營。”

而巴新鐵路分散的股權(quán)、建成后將如何管理等疑問，阜陽縣鐵路辦、春成集團(tuán)均拒絕接受記者采訪，而王春成的電話，一直處于無人接聽狀態(tài)。