備受關注的核電重啟工作可能進入倒計時了。

繼今年5月31日國務院常務會議討論并原則通過了《核安全與放射性污染防治“十二五”規劃及2020年遠景目標》（下稱《核安全規劃》）和《關于全國民用核設施綜合安全檢查情況的報告》（下稱《核安全檢查情況報告》）后，國家環保部6月15日在官網發布了上述兩個文件全文，征求社會各界的意見和建議。

對此，業內人士表示若這兩個文件獲得最終通過，那么核電重啟大門就已經打開了一半，這對核電企業來說也將是利好消息。

核電重啟在即

對此，廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強(微博)昨日在接受《第一財經日報(微博)》記者采訪時表示，《核安全規劃》以及《核安全檢查情況報告》公開征求意見應該是核電重啟的信號。

“特別是《核安全檢查情況報告》，因為當初停止核電建設是以檢查的名義，如果檢查報告大家認為沒有什么太大意見的話，重新啟動在建或者已經批準的項目是很有可能的，不過新批核電項目就不一定了。國家以及核電企業應該都想抓緊時間，加快重啟進程，我個人認為再過一兩個月就差不多了。”林伯強說。

環境保護部有關負責人在答記者問時表示，日本發生福島核事故后，我國實施的核設施綜合安全檢查結果表明，我國運行和在建核電機組基本滿足我國現行核安全法規和國際原子能機構最新標準的要求，安全和質量是有保障的。

自去年3月11日日本福島發生核電事故以后，世界各國重新審視本國的核電發展戰略。德國甚至做出棄核決定，宣布到2022年關閉境內所有17座核電站。

不過，在福島事故一周年前后，美國政府正式宣布在本土結束了30多年沒有新建核電站的歷史，美國政府擔保業主80億美元開始建設沃特電站，2臺AP1000的核電機組。緊接著，英國政府決定要在2050年之內重新建設22座反應堆，以替代目前正在運行的20個反應堆。

中國核工業建設集團公司一位內部人士對本報表示：“我們屬于系統內的國家核電建設企業，核電啟動之后，如果沒有《核安全規劃》，可能對各種項目的審批標準有影響，甚至滯后。因此這兩個規劃和報告如果能順利通過，對核電項目會有很大的促進。

重點項目投資約798億

《核安全規劃》還明確提出，為推動核能與核技術利用的技術升級和進步，進一步消除安全隱患，“十二五”期間重點項目投資需求約798億元。

對此，華泰聯合證券電力及新能源行業首席分析師王海生表示，798億屬于已經招完標的項目，對核電企業“十二五”期間的影響不會很大。“實際上798億元的投資需求不算大，核電大約10元才能修一瓦，798億元也就意味著700多萬千瓦或者是7個核反應堆，因此這在很大程度上是低于預期的。”

不過，我國核安全與放射性污染防治仍然面臨挑戰。《核安全規劃》指出，核事故應急管理體系需要進一步完善，核電集團公司在核事故應急工作中的職責需要進一步細化。核電集團公司內部及各核電集團公司之間缺乏有效的應急支援機制，應急資源儲備和調配能力不足。

“里面提到的問題，企業不一定做得不好，只是國家會從更謹慎的角度考慮這些問題，因此企業也會根據要求把這些問題逐一解決好。”中廣核高級經濟師曾慶雄對本報記者表示。

同時，《核安全檢查情況報告》也要求“中國核工業集團公司、中國廣東核電集團公司等企業進一步提升集團公司應急能力，納入國家核應急搶險與處置能力管理范疇。通過有效的協調和組織，實現全國或區域范圍內應急資源和能力的共享”。

此外，《核安全規劃》還提出了2020年遠景目標，“十三五”及以后新建核電機組力爭從設計上實現消除大量放射性物質釋放的可能性。