近日，國家發(fā)改委密集批復(fù)項目引起公眾對新一輪經(jīng)濟刺激是否啟動的討論。

5月28日，國家發(fā)改委一位人士談起目前各地上報的投資情況時稱，目前主要是做好十二五規(guī)劃投資項目的落實，并無啟動類似4萬億投資的情況。

據(jù)了解，1-4月，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）75592（億元），去掉1－3月份數(shù)字，實際4月固定資產(chǎn)投資為27727億元，比去年同期增速為19.25%，比3月份的21.14%投資增速有所下降。

記者了解到，目前各地都在加快儲備新投資項目，并摸底資金情況，為列入國家未來的新投資計劃做準(zhǔn)備。

不過，投資恐怕難以有大的提升。目前啟動的都是已經(jīng)做好規(guī)劃的項目。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部余斌認(rèn)為，當(dāng)增長階段出現(xiàn)轉(zhuǎn)換以后，宏觀政策抵觸增長階段的轉(zhuǎn)換，通過過度放寬財政貨幣政策，重新拉回高增長是不可能的，得不償失，會引發(fā)一系列風(fēng)險。

他指出，目前加大中央政府對于保障性住房的投資支持力度，加大電力、水泥、高鐵、城市軌道交通投資的支持力度，通過結(jié)構(gòu)性減稅減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)等，都是需要的。

“但投資不應(yīng)當(dāng)成為穩(wěn)增長的重點，穩(wěn)增長的重點應(yīng)當(dāng)是重視改革導(dǎo)向的供給政策，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。”他在近期舉行“聚合·成長”2012北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)投融資峰會上說。

各地加快項目儲備

記者了解到，目前各地都在加快投資新項目的儲備工作，以應(yīng)對投資增速的可能下滑。

5月18日，福建省政府召開全省加快推進(jìn)鐵路、高速公路、能源等領(lǐng)域重點項目建設(shè)視頻會議。該省副省長張志南強調(diào)，鐵路、高速公路、能源等領(lǐng)域重點項目拉動效應(yīng)明顯，各級領(lǐng)導(dǎo)要積極爭取國家支持，加大財政投入力度，加快項目實施。超常規(guī)不違規(guī)，爭取早獲批、早開工。

廣西發(fā)改委也發(fā)文爭取區(qū)更多事項列入國家相關(guān)專項規(guī)劃中。江蘇近期發(fā)布了資金項目缺口調(diào)查表和重大項目投資計劃表，并將工程進(jìn)度、規(guī)劃和征地面積、建設(shè)規(guī)模等相關(guān)內(nèi)容，一一列舉。

據(jù)悉，目前國家發(fā)改委有近2∕3的專項規(guī)劃尚未出臺，其中涉及到的大項目比較多，目前各地提出要爭取有更多的項目進(jìn)入到這后續(xù)的專項規(guī)劃，以便使得投資盡快落地。

國務(wù)院5月23日召開的常務(wù)會議上，提出推進(jìn)“十二五”規(guī)劃重大項目按期實施，啟動一批事關(guān)全局、帶動性強的重大項目，已確定的鐵路、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)村和西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、信息化等領(lǐng)域的項目，要加快前期工作進(jìn)度。認(rèn)真梳理在建續(xù)建項目，切實解決存在問題，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。

不過，國家發(fā)改委一位人士稱，這并未意味著要進(jìn)行新的四萬億投資，這些只是對于十二五一些常規(guī)的項目進(jìn)行投產(chǎn)落地而已。

投資增速難以大提升

而針對各地?zé)崆楦邼q的投資，實際難以太快增長，原因是國家仍只是保證一般項目建設(shè)開工，并未增加新項目。

記者了解到，近期國家發(fā)改委召開多次會議，確保投資到位。其中5月16日、5月22日，國家發(fā)改委分別在北京和濟南召開加快鐵路項目建設(shè)座談會，研究保障鐵路投資力度、確保項目順利實施，以及完成好鐵路“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的相關(guān)措施。5月23日在濟南還召開座談會，分析鐵路在促進(jìn)城際鐵路實施中存在的主要問題。

發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長黃民指出，今年是全國鐵路建設(shè)十分困難的一年，在建鐵路項目多、規(guī)模大、資金緊，各有關(guān)方面要努力籌措建設(shè)資金，確保在建項目按合理工期順利推進(jìn)。

據(jù)悉，國家將研究出臺促進(jìn)城際鐵路發(fā)展的指導(dǎo)意見，預(yù)備在堅持需求引導(dǎo)和市場引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)城際鐵路得到合理有序發(fā)展。

一位參加5月16日座談會的某西部省份鐵道辦人士告訴記者，該會議只是要把過去停下來的項目加快實施而已，并未有任何新的項目規(guī)劃。

余斌認(rèn)為，過去全國有效益的投資項目進(jìn)行得差不多了，現(xiàn)在待投的往往與社會效益關(guān)系不大，如果投向此，可能會使得投資效率下降。

穩(wěn)增長的重點是加大改革力度。比如以價格、投資雙放開作為突破口，來推動基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)改革；比如放開民間資本金進(jìn)入電力發(fā)電環(huán)節(jié)。“在發(fā)電環(huán)節(jié)會形成競爭，提高效率，降低成本，從而減輕整個社會所面臨的通脹壓力。”他在上述峰會上說。