“2012云南企業(yè)家大講堂”昨日開講，國(guó)務(wù)院參事、資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳全生作“宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)及政策走向”主題報(bào)告，建議實(shí)行“允許買房，限制賣房，獎(jiǎng)勵(lì)租房，閑置罰款”的政策，各級(jí)政府多方式籌集資金，打折購(gòu)買現(xiàn)有竣工房屋，然后全部租賃出去。

“云南企業(yè)家大講堂”活動(dòng)由省工信委主辦，省企業(yè)聯(lián)合會(huì)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)、云南品牌企業(yè)促進(jìn)會(huì)承辦，省產(chǎn)學(xué)研合作人才培養(yǎng)基地、省企業(yè)品牌戰(zhàn)略聯(lián)盟等協(xié)辦，2012年5月下旬開始至12月，將在昆明連續(xù)舉辦。

陳全生透露，5月23日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，這是繼5月16日之后第二次以“穩(wěn)增長(zhǎng)”為主題的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議確定立刻啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目。國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站上透露的信息是，一天之內(nèi)審批了100多個(gè)項(xiàng)目，這相當(dāng)于5月份前20天的總和。

拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，投資非常重要。陳全生統(tǒng)計(jì)了投資中比重處于前10位的領(lǐng)域，制造業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和水利環(huán)境及公共設(shè)施管理業(yè)的合計(jì)比重達(dá)到78%。其中，房地產(chǎn)業(yè)的比重占到25%。

“目前恢復(fù)了鐵路投資的力度，但這刺激不了消費(fèi)。擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在于城鎮(zhèn)化。我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化不僅可以擴(kuò)大投資，還能夠促進(jìn)消費(fèi)，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需具有重要的推動(dòng)作用。國(guó)際上有經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)言，中國(guó)的城鎮(zhèn)化和美國(guó)的高科技，是21世紀(jì)帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大引擎。城鎮(zhèn)化的載體則在于房地產(chǎn)業(yè)，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)還是靠此。”陳全生表示。

“但房地產(chǎn)調(diào)控處于兩難境地，如果放松，擔(dān)心房?jī)r(jià)反彈；繼續(xù)緊縮，擔(dān)心拖累經(jīng)濟(jì)，影響穩(wěn)定。”陳全生認(rèn)為，破解這一困局應(yīng)以“銷售市場(chǎng)與租賃市場(chǎng)并重，買房與租房并舉”來解決。“應(yīng)把注重買房的調(diào)控，轉(zhuǎn)變?yōu)橘I房和租房并舉的調(diào)控，把買不起、暫時(shí)買不起或暫時(shí)買不起大房、好房的居民，從銷售市場(chǎng)引導(dǎo)到租賃市場(chǎng)上來。”

陳全生還表示，房地產(chǎn)投機(jī)“買”是為了“賣”，應(yīng)將現(xiàn)行的“限買”政策改為“限賣”政策。建議實(shí)行“允許買房，限制賣房，獎(jiǎng)勵(lì)租房，閑置罰款”的政策。采取“增值收益稅遞減”的辦法，保護(hù)自住者的剛需，打擊投機(jī)者的炒作。若買房后一年就賣，國(guó)家收繳差價(jià)收益的95%；兩年后賣，收繳85%；以此類推，隨時(shí)間遞減。鼓勵(lì)房主出租房屋，不僅租金所得稅全免，其他收入的所得稅也相應(yīng)減少。

“這樣做，一是利用一部分老百姓的錢給另一部分老百姓解決‘有房住’的問題，二是讓老百姓合理合法獲得財(cái)產(chǎn)性收入。當(dāng)然，市場(chǎng)是有缺陷的，對(duì)那些買了房，不賣不租也不住的閑置空房，需要行政干預(yù)。德國(guó)的做法是，3年閑置，房產(chǎn)稅翻番；5年閑置，政府組織流浪漢入主；閑置7年以上的，收為國(guó)家所有。”

陳全生建議，各級(jí)政府多種方式籌集資金，打折購(gòu)買現(xiàn)有竣工房屋，然后全部租賃出去。“這樣既可解決房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，又可解決‘有房住’，還可壓低房?jī)r(jià)。”政府所購(gòu)打折房屋可實(shí)施“先租后買”的政策，把租期放寬至10-20年，到租期后，租房者具有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，但要按重估價(jià)購(gòu)買。這樣好處很多，當(dāng)前暫時(shí)買不起房的居民，付租金即可住上中意的新房，經(jīng)濟(jì)上可承受，且優(yōu)先購(gòu)買權(quán)確保其將來可獲房屋產(chǎn)權(quán)，因?yàn)?0多年后，其收入有較大提高，再扣除折舊，屆時(shí)也能買得起。

人物名片

陳全生，2008年3月起被聘為國(guó)務(wù)院參事，為國(guó)務(wù)院溫家寶總理經(jīng)濟(jì)顧問團(tuán)核心成員之一。曾任國(guó)務(wù)院研究室工交貿(mào)易研究司司長(zhǎng)，就職于11個(gè)國(guó)家部委，擔(dān)任國(guó)有企業(yè)老總。在國(guó)家經(jīng)貿(mào)部門工作多年，其長(zhǎng)期從事經(jīng)濟(jì)分析、政策研究工作，任國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(簡(jiǎn)稱“非公36條”)起草小組組長(zhǎng)。