商用核電站通常都要一次建設2臺機組，通過共用一些設施提高經濟性，2臺機組開工間隔時間為8-10個月。然而，在日本福島核電事故之后，我國決定暫停審批核電項目包括開展前期工作的項目，這讓福建福清核電項目4號機組和廣東陽江核電項目4號機組處境多少有些尷尬。

知情人士稱，由于項目沒能按時啟動，業主公司、工程公司及設備制造商已經產生一些分歧，而如何協調三方關系的問題則落在了兩大核電巨頭的肩上。同時落在兩大集團肩上的還有因項目未能按時開工所產生的一系列費用。

“具體金額是商業機密，但肯定不會是小數目。”一位中核集團人士對本報記者說。

開工前投資巨大

福清核電項目與陽江核電項目分別由中核集團和中廣核集團控股建設，兩個核電項目的3號機組分別于2010年12月31日和2010年11月15日開工，而日本福島核電事故正是在其4號機組等待開工的日子里。

“我們各種手續都是全的，只需要國家核安全局在開工前做最后一次質量檢查就可以了。”一位福清核電站人士對本報記者說，他表示，這兩個項目按照國家的相關要求都屬于已經獲得核準的項目。

事實上，在國務院會議決定暫停審批核電項目包括開展前期工作的項目之后，國家核安全局內部對是否要暫停福清核電項目4號機組和陽江核電項目4號機組開工也曾有過討論。

知情人士介紹，當時國家核安全局內部有兩種意見，一種意見認為應該全部暫停建設，而一種意見是福清和陽江這種已經開工了3號機組的核電站，應該繼續建設下去。但最后國家核安全局還是將兩臺機組劃入了“開展前期工作”之列，未允許開工。

“核電站一建就是兩臺，是聯體的，在簽訂合同、購買設備的時候，兩臺機組都是一起的，不應該把這樣的電站分開建設。”上述知情人士說，“現在只能建半邊，訂了東西都不能用，這些設備都是要以億為單位來計算，所產生的財務費用都是巨大的。”

我國單個核電機組的建設成本都在100億元以上，其中60%左右都用來購買核電設備。而按照我國核電建設投資政策要求，核電項目投資的20%需是企業的自有資金，另外80%主要通過銀行貸款解決。因此，工期拖延勢必帶來超額財務成本，而這些則要由核電企業消化。

“很多人并不了解核電建設的特點。”上述知情人士說，“核電建設的投資可以劃出一條支付曲線，雖然主要的投資還是在核電站開工之后，但這條曲線是在核電站開工前好幾個月就已經開始上升了。”

他介紹，核電站建設前的準備工作非常多，涉及搬遷拆遷、進廠道路修建、場地的正挖負挖等等。由于核電設備制造周期長，關鍵設備大都在核電站開工1-2年之前與設備制造商簽好訂單，如蒸發器、主泵、主管道、汽輪機都得在開工之前支付訂金。而且，為了避免設備制造過程中出現差錯，有的時候需要同時找兩個設備制造商訂貨。

上海電氣核電部人士在接受本報記者采訪時表示，不同的訂單所需要收取的訂金也不同，通常情況下是5%。然后再按照設備制造過程中的不同節點來收取相應的費用。此外，長周期產品生產的材料費用需要核電企業在設備生產之前單獨支付，而很多設備的材料費用就占去了設備成本的一大半。

設備供應商強勢凸顯

對于福清核電站4號機組和陽江核電站4號機組來說，財務成本增加問題已演變為各參與方之間的分歧。

由于沒能按時開工，大型設備在制造完成后也就不能安裝，這造成了核電站業主、工程公司和設備制造商之間的關系已經出現了變化。

“設備造好了要出廠，工程公司那邊說電站開不了工，要求我們代為保管，這就帶來問題了。”一位業內人士對本報記者說，“一方面，設備放在我這兒，占我的地方還需要我來保管，這都是要產生費用的。另一方面，設備不能安裝，我的尾款收不回來，也是要有財務成本的。”

對于動輒上千萬元的核電設備來說，由此產生的費用也不是小數目，而工程公司作為核電站的總包方就需要把來自設備制造商的壓力轉移給核電站的業主。知情人士稱，現在已經出現了工程公司向業主索賠的情況，而且金額非常大。

他介紹，由于工程公司與業主簽訂的是總包合同，其在設備采購、工程建設上的先期投入也會隨著項目的擱置而產生額外的財務成本。

在我國現有的核電體制下，工程公司與業主公司同屬于一個核電集團，其內部協調還相對容易。但由于來自設備制造商的壓力，工程公司只好向業主公司索賠。

“大的設備制造商我們現在惹不起，否則以后還想不想建核電站了。”一位核電界人士對本報記者說，“小的廠家也可以多拖一段時間，但那樣人家不給你好好干，最后吃虧的還是業主公司。”

他表示，處理這些問題只能靠兩大核電集團的高層來協調，而最根本的解決之道還在于國家何時給兩個項目放行。