將來的城際鐵路，不再都是鐵道部的“孩子”，將改由地方出資興建。昨日，《第一財經日報》記者從中國工程院院士、中鐵隧道副總工程師王夢恕處獲悉：未來，鐵道部將全面放手讓各省以及沿線市自主籌資，只提供技術和工程上的指導和協助。

這意味著，在各省市和鐵道部的資金都很緊的情況下，外部資金將被引入鐵路建設。

然而，專家不認為此舉能吹響鐵道部政企分開改革的號角，也不認為能改變鐵道部壟斷的局面。放權的最大意義在于減輕政府負擔，同時實現政府和民間資本的利益雙贏。

鐵道部被動放權

近幾年，鐵道部以“飛”一樣的速度進行大規模的鐵路建設，不僅規模超乎尋常，而且技術難度亦相當之大。

然而，多出少進讓雪球般的債務越滾越大，這個“飛人”的腳步也越來越沉重。面對2.3萬億的高額債務和數量巨大的“在建工地”，鐵道部不得不選擇“分流”的方式為自身減負。

王夢恕介紹，目前鐵道部緊張的資金只能投入在那些急需和重大的項目上。日前，國務院發布的交通運輸業“十二五”規劃明確指出，今年必須建成一批重大鐵路項目,適時開工一批急需、必需項目。全面撒網的鐵道部再無力大包大攬，只能放權地方政府，轉泄壓力。

日前，國務院批轉發改委《關于2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》中指出今年要按照政企分開、政資分開的要求，研究制定鐵路體制改革方案。

鐵道部此時放權地方被有關人士指認為改革信號。

對此，王夢恕表示，放權和改革并無關系。“放開自主修建權于地方政府，控制方仍是鐵道部。這不會影響國家對鐵路的控制權。”王夢恕說，放權的最大意義在于減輕政府負擔，民間資本參與投資，將來也能參與盈利分紅，這是一種雙贏的模式，但這并不涉及制度改革或者權力劃分。

此外，對于公眾關心的票價問題，王夢恕表示，民間資本注入鐵路建設后，并不能隨意改變票價，票價的制定和更改權仍在國家。