相關專家指出，規劃擬定的“十二五”高效節水灌溉目標，比今年中央“一號”文件提出的5000萬畝數字高出一倍，凸顯政策對于“十二五”期間大力發展節水灌溉業的重視

日前有媒體報道稱，《全國節水灌溉發展“十二五”規劃》和《大型灌區續建配套和節水改造“十二五”規劃》即將出臺。根據兩項規劃，國家財政“十二五”期間每年投入高效節水灌溉領域的扶持資金至少將達200億元。

有分析人士預計，本周召開的中央經濟工作會議、明年初召開的中央農村經濟會議和全國水利工作會議再次為水利板塊注入強心劑，節水管材、水泵制造、工程設計等三大板塊將成為巨額財政扶持的主要受益者。

規劃拓展節水灌溉新空間

相關統計顯示，“十一五”期間，通過灌區和農田水利重點縣節水改造，全國新增有效灌溉面積5000多萬畝，累計達9.05億畝，農田灌溉用水有效利用系數由0.45提高到0.5。

盡管如此，相關專家指出，這9億多畝的面積中的高效節水灌溉面積尚不足10%，而且，農田灌溉用水有效利用系數也比發達國家0.8的水平低出近一半，我國大力推廣高效節水的空間還很大。

根據上述兩規劃，“十二五”期間，節水灌溉工程將在有效灌溉面積內推廣渠道防滲控制、低壓管道輸水及噴灌微灌等高效節水技術。其中，在大中型灌區(主要分布在全國13個糧食主產區和缺水嚴重的北方特別是西部地區)，主要是推進輸配水渠道及管網續建配套與節水改造工作；而在農田水利重點縣，北方地區要把節水灌溉作為重點，東北、西北地區大力發展噴灌、微灌等高效節水灌溉，華北平原、黃淮海地區大力發展高標準管道輸水灌溉。

一位國內大型節水灌溉企業的高管人士表示，目前推廣噴、微灌灌溉工程的投資金額平均每畝為1000到1500元，“十二五”力爭實現1億畝高效節水灌溉面積，意味著將有望拉動1000-1500億元的市場投資。如果70%大型灌區和50%中型灌區全部實現高效節水改造，則意味著將增加2.83億畝灌區的高效節水灌溉面積，這一市場規模更可達4000億元以上。

有權威人士還透露，“十二五”期間，中央財政將安排至少800億元，同時，國家將從全國小型農田水利重點縣建設資金中每年安排50億元，兩項投入均用于發展噴灌和微灌等高效節水灌溉工程。此外，涉及農田水利節水灌溉工程的投入還將從用于農田水利建設的10%全國土地出讓金收益中提取。以此推算，“十二五”期間，全國發展高效節水灌溉的財政資金將達1000億元以上。

但分析人士指出，推進節水灌溉更多意義上是屬于公用事業，是政府主導的投資型行業，從這個意義上講，1000億元的政策資金與上述1500億元的投資需求還存在較大差距。

上述權威人士表示，水利部正會同財政部、發改委等部門加緊研究一系列確保資金落實到位的配套政策，對于資金缺口問題，則考慮充分調動廣大農民的積極性。例如，農戶購買節水灌溉的設備和材料享受30%的農機具購置補貼，推廣節水灌溉還可享受一定的中央財政貼息貸款等。