廣州要在10月底前完成今年下達(dá)的開工8.5萬套保障房的任務(wù)，目前還有4.03萬套、約47.4%目標(biāo)任務(wù)量要在剩下的2個(gè)月內(nèi)完成。也就是說，廣州未來2個(gè)月內(nèi)平均每天要開工671.6套保障房，其速度史無前例。

　　事實(shí)上，不僅廣州，對(duì)于全國大多數(shù)分配到1000萬套保障房任務(wù)的城市來說，未來3個(gè)月都要面臨著趕期開工的壓力。

　　按照國家要求，今年11月底前，全國必須開工1000萬套保障房，規(guī)模超過歷年。而近期相繼曝光出來的保障房審批、質(zhì)量、監(jiān)管等問題不免引起眾多市民的擔(dān)憂：保障房速度與質(zhì)量如何兼得？

　　企業(yè)“助力”保障房

　　8月29日，廣州市住房保障辦要求在60天內(nèi)完成今年剩余4.03萬套保障房的籌建任務(wù)。而此距離廣州市中心最大保障房項(xiàng)目的南方鋼廠保障房項(xiàng)目被叫停不過一周的時(shí)間。

　　為了如期完成任務(wù)，廣州市政府積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與保障房建設(shè)、鼓勵(lì)單位自建、利用集體土地建設(shè)、要求商品房項(xiàng)目配建等多重措施，拓展保障房來源，以緩解政府的土地、資金投入壓力。

　　這其中，企業(yè)“助力”保障房建設(shè)已經(jīng)成為一條捷徑。在廣州的從化，截至6月底，有15個(gè)保障房項(xiàng)目動(dòng)工，清一色為企業(yè)自建的職工宿舍，而且有10個(gè)保障房項(xiàng)目其實(shí)早在去年已經(jīng)竣工，相同的做法也存在于珠海。

　　“這種情況并不少見。”復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，員工宿舍確實(shí)帶有保障意義，存在一定公共保障的職責(zé)，放在保障房的系統(tǒng)中也未嘗不可，但要分清政府與企業(yè)之間的責(zé)任與義務(wù)。

　　“1000萬套保障房是硬任務(wù)，一定要完成，沒有商量的余地。但一個(gè)需要探討的問題是，究竟保障房的邊界在哪里？既然是出于保障的目的，那么回遷房和企業(yè)員工宿舍算不算是保障房？”一位地方住建局系統(tǒng)人士對(duì)本報(bào)記者說。

　　速度與質(zhì)量如何兼得？

　　此前，在安徽省太湖縣、河南鄭州市、海南、廣西等地，相繼爆出保障房領(lǐng)域出現(xiàn)質(zhì)量問題。

　　對(duì)此，專家分析，之所以出現(xiàn)這樣的問題，一方面是為了趕工期，工程手續(xù)不全就匆匆開工，監(jiān)理、施工或是建材等環(huán)節(jié)被弱化。另外，保障房利潤低，如果政府監(jiān)管不到位的話，房地產(chǎn)開發(fā)就可以偷工減料采用報(bào)價(jià)低、質(zhì)量不合格的建材。

　　近期，各地方政府已密集出臺(tái)保障房質(zhì)量控制文件，如長春市近日下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)保障性住房和回遷房工程質(zhì)量管理的通知》，上海市工程建設(shè)質(zhì)量管理協(xié)會(huì)則發(fā)起了《上海市住宅建設(shè)質(zhì)量公約》。

　　廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳也提出要強(qiáng)化監(jiān)管，確保保障性安居工程質(zhì)量。科學(xué)把握工程建設(shè)進(jìn)度，保證工程建設(shè)的合理工期和造價(jià)，防止因不合理壓低造價(jià)、盲目趕工期給工程質(zhì)量管理帶來難度，給工程質(zhì)量造成隱患。

　　陳杰認(rèn)為，保障房建設(shè)要遵循一定的客觀規(guī)律，各個(gè)地方住房保障面臨的形勢(shì)與任務(wù)都不同，不宜從上而下地指標(biāo)分割，對(duì)于中央部門來說，應(yīng)該通過立法明確保障標(biāo)準(zhǔn)、保障對(duì)象和相應(yīng)的行政考核，同時(shí)提供必要的財(cái)政補(bǔ)貼，或是設(shè)立專門的公共住房金融機(jī)構(gòu)與組織提供融資支持。

來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)