“沒想到能買到這么便宜的新房子。”年關，上海70多歲的退休工人夏勤誠的心情比往年都要愉快得多。他剛和老伴以不到市場價一半的價格購買了郊區一新建小區內一套47平方米的經濟適用房。很快，他們就將告別生活了20多年的8平方米的蝸居。

“經濟適用房”是上海正大力推進的保障性住房的主要品種之一。近年來，中國有不少城市像上海這樣，商品房房價高企，居民住房需求巨大。解決居民尤其是中低收入者居住困難成為中央及地方政府近年來著力解決的重大民生問題之一。

年前部分股有望一飛沖天!秘聞!行情近期將出現逆轉機構資金流向已發生巨變!主力資金正密謀全新布局在12月24日召開的上海市經濟工作會議上，上海市市長韓正重申了上海房地產業發展“三個為主”的原則和保障房工程“四位一體”的格局，前者即“以居住為主、以市民消費為主、以普通商品房為主”，后者則主要包含了廉租房、經濟適用房、公共租賃房以及動遷安置房這“四大品種”。

記者從上海市住房保障和房屋管理局獲悉，今年以來上海各類保障房的“供應端”和“建設端”同時“發力”。供應方面，上海的廉租房已實現“應保盡保”，截至10月底已惠及73153戶家庭；經適房方面，截至今年10月底徐匯、閔行兩個試點區已有近1700戶家庭簽約購房，供應工作目前已在全市中心城區和有條件的郊區全面推開。建設方面，截至11月底，今年上海經適房已竣工175萬平方米、開工352萬平方米，動遷安置房已開工789萬平方米，預計全年將超額完成目標。

土地方面，記者從上海市規劃和國土資源管理局獲悉，今年上海住宅用地計劃供應1100公頃，其中保障房和中小套型商品房用地比例不低于70%。截至11月30日，已供地1057公頃，其中僅保障房用地供應已達775公頃，全年任務也有望超額完成。

值得一提的是，上海的保障房項目布點已從郊區到市區呈現“全面開花”態勢。比如，9月底開工的上海首個公共租賃房項目——上海地產普陀項目就位于上海西部的中、外環線之間、蘇州河北岸，建成后可提供4000余套公共租賃房。

事實上，“保障房”已成為上海的一項制度性工作。據不完全統計，僅去年以來，上海出臺的與保障房有關的文件就達17個之多，小到保障房陽臺建設要求和面積計算方法，大到大型居住社區土地儲備等。

在另一個高房價城市，北京的保障房建設近年來也明顯提速。官方數據顯示，“十一五”期間，北京市保障房完成投資1035億元，是“十五”期間的2.7倍。2006年至2010年，北京市分別新開工保障房115萬平方米、592萬平方米、803萬平方米、938萬平方米和1200萬平方米，累計約占同期全市住房總規模的三分之一。

一頭牽著經濟，一頭牽著民生，中國的房地產業近年來快速發展但頗受爭議。一方面，快速進展的城市化、國內外大量資本的涌入等因素致使房價一直面臨較大的上漲壓力；另一方面，政府主導的保障房建設存在一定程度滯后，大量中低收入人群的住房需求難以有效滿足。這種矛盾在部分房價較高的熱點城市尤為突出。

一些業內人士認為，上海、北京等多個城市保障房的明顯提速意義重大。復旦大學房地產研究中心主任尹伯成說：“這將大大穩定人們對市場的預期，大量保障房的建設、供應，將為中低收入人群改善居住條件帶來希望，為平抑房價過快上漲創造積極條件，也進一步增強了各方對樓市調控的信心。”

專家認為，不久前閉幕的中央經濟工作會議強調“加快推進住房保障體系建設”、“逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系”，這為中國房地產業將來一段時間的發展和調控確定了方位。近年來政府為調控房地產市場接連出臺的一系列措施中，“推進保障房建設”一直是“組合拳”中的重要內容。

可期待的是，未來一段時間將會有越來越大規模的保障房進入建設和供應階段。住房和城鄉建設部近日明確，在2010年開工建設580萬套的基礎上，明年全國將建設各類保障房面積1000萬套。“這一數據大大超出此前各方預料，可看出政府在這方面是下了決心的。”中國指數研究院副院長陳晟說。

據介紹，明年上海各類保障房新開工和籌措面積可達1500萬平方米、上市供應面積1150萬平方米。而整個“十二五”期間，上海計劃新建住宅1.25億平方米，其中保障房面積約占新建住宅總面積的50%，套數約占新建住宅總套數的60%左右。北京則提出“兩個50%”的工作目標：保障性住房、政策性住房建設用地占全市住宅供地50%以上，新開工建設和收購各類保障性住房、政策性住房占全市新開工住宅套數50%以上。

知名研究機構易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭還認為，國內多個熱點城市調控正呈現“以時間換空間”態勢，一方面是通過調控政策抑制樓市短期過快上漲，另一方面則通過擴大保障房建設和持續供應來最終達到平抑房價的長期效應，“以短期的價格控制來換取長期的供需結構調整效應，兩條線并行不悖。”