當地時間5月10日下午3點，中國國務院副總理王岐山、國務委員戴秉國與美國國務卿希拉里、財政部長蓋特納按計劃會在美國內務部舉行第三屆中美戰略與經濟對話（S&ED）閉幕儀式，并公布成果清單。

根據中國商務部長陳德銘9日在吹風會上透露的消息，本屆S&ED成果將會異常豐厚。陳德銘說，中美雙方已經為本輪S&ED準備了大半年，早就達成了很多共識。

本次經濟對話的主題為“建設全面互利的中美經濟伙伴關系”，王岐山在開幕致辭之時就強調，目前中美兩國的經濟總量占世界的三分之一，貿易總額占世界的五分之一。中美經濟關系已經遠遠超出雙邊范疇，越來越具有全球性影響。

而S&ED成果清單上列出的眾多中美合作項目，將有望推動中美全面經濟合作框架的建立。

在今年1月胡錦濤主席訪美期間發表的《中美聯合聲明》中，中美就對本輪S&ED寄予厚望——聯合聲明規定，兩國領導人同意推進全面經濟合作，并將依托現有對話機制，在今年五月舉行的第三輪中美戰略與經濟對話時進一步確立全面經濟合作框架。

在S&ED第一天，中美已經就能源合作達成多項共識，同意在“中美能源合作項目”、“中美可再生能源伙伴關系”、“中美頁巖氣合作諒解備忘錄”等既有合作框架下，深入開展智能電網、大規模風電開發、天然氣分布式能源、頁巖氣和航空生物燃料等方面務實合作。

在10日上午，中美還會在《中美能源與環境合作十年框架》的基礎上，簽訂6項生態合作伙伴諒解備忘錄，合作開發清潔能源。

經濟對話聚焦點

陳德銘指出，美國限制高技術產品對華出口使美國在中國市場失去很多機會，這對美國企業是不公平的。

在經濟對話的開幕致辭中，王岐山呼吁美方公平對待中國企業赴美投資，避免經貿問題政治化。在對話結束時，他又對著美國部長們強調，“就像美國關心中國人民幣匯率一樣，中國人民非常關注美國放開對華高科技出口管制。”

據陳德銘介紹，9日針對貿易與投資進行的對話中，中美交鋒的焦點在于如何促進更為平衡的貿易關系。陳德銘與美國商務部長駱家輝、貿易代表柯克在這場對話中作主旨發言。

中方希望通過美國放寬對華高科技出口來解決不平衡，而不是通過美國限制中國對美出口來解決。

而美方在對話中表達的最迫切訴求是，希望中國提高政策透明度，將政府采購與自主創新政策脫鉤，特別希望中國地方政府能夠以中央政府為榜樣來落實脫鉤。

陳德銘指出，美國限制高技術產品對華出口使美國在中國市場失去很多機會，這對美國企業是不公平的。中方認為，美國長期以來對2000多種中國產品實施許可證管理也是不公平的。

陳德銘也再次強調，去年12月奧巴馬總統宣布對164個國家給予貿易許可例外待遇，但是中國被排斥在這164個國家以外，這種做法跟胡錦濤主席今年一月訪美后，兩國元首制定的新關系、新定位、新的加強合作的狀態是相左的。陳德銘在今年1月隨胡錦濤主席訪美之時就對這個問題向美方抗議，但4個月過去之后情況并未改善。

陳德銘還表示，目前中國對美投資還很小，去年中國的非金融類海外投資達到590億美元，而對美國的投資只占2.4%。而很多中國企業反映，美國外國投資審查委員會對企業的安全審查不公開、不透明，所以中方希望美國能夠公正地對待包括國企在內的中國企業赴美投資。

在回答CNBC的提問時，陳德銘強調中國企業赴美投資遭受的不公正待遇舉不勝舉，“不要說中海油收購某個石油公司的例子，也不要說中國一個鋼鐵企業在美國投資一個螺紋鋼廠被拒絕的例子，更不要說中國一個電子產品供應商在美國投資了一個非常小的企業，兩年前被告知可以投資，兩年后卻被告知會威脅美國國家安全，要求你必須體面地退出。”

陳德銘甚至反問CNBC的記者：“我相信你能獲得的信息和例子比我了解的更多，我不知道美國的自由媒體為什么從不對這些例子報道？”

匯率問題喧賓奪主

S&ED的戰略與經濟兩個軌道對話同步進行，中國代表團兵分兩路，經濟軌道上由王岐山副總理領軍進入蓋特納坐鎮的美國財政部，而戰略軌道上則由國務委員戴秉國領銜前往希拉里的大本營美國國務院。

9日經濟對話的兩大主題為投資與貿易、金融改革與監管，并不包括匯率問題。按照中國央行行長周小川9日吹風會上的說法，匯率問題應該在10日討論中美經濟再平衡和宏觀經濟政策時才會涉及。

但是美方還是不遺余力地向人民幣施壓，蓋特納在S&ED開幕致辭時就提過匯率問題，而在中美各自的吹風會上，美國媒體也緊追匯率問題。

周小川9日并沒有對匯率這個S&ED當天議程之外的問題進行具體回答。不過陳德銘從商務部長的角度作出回應：“如果要從貿易的角度來看人民幣匯率，西方的擔憂是不存在的。因為在最近3年，中國的貿易逆差在大幅度下降。去年只有1800多億美元，僅占GDP的3.1%，這是國際公認的非常健康的幅度。”

中美14部長拓展合作領域

據陳德銘介紹，在投資審查、出口管制等焦點問題之外，中美14位部長也在對話中表達了各自在多個領域的訴求，期望拓展中美合作領域。

美國能源部長朱棣文談到綠色清潔能源合作問題，美國進出口銀行行長霍希伯格表示愿意幫助中國在美投資企業向第三國出口，美國農業部長維爾薩克談美國農產品對華出口以及如何在制定農產品標準上統一看法。

中國財政部部長謝旭人專門談了中國出口信貸政策，以及與國際經合組織（OECD）協定之間的溝通問題。出口信貸問題近來已成為歐美批評中國的焦點之一。

中國科技部長萬鋼談了與美國進行創新對話與科技合作的內容，中國發改委副主任解振華談了投資便利化的問題，中國能源局長劉鐵男談了清潔能源和加強合作的問題。中國鐵路部的一位副部長談了如何在高鐵以及在機車車輛、技術信息方面如何與美國運輸部、鐵路局進行交流。中國農業部的一位副部長則談到了如何讓中國禽肉盡快出口到美國。

中國國資委副主任黃淑和向美國部長們解釋了中國國企改制，他試圖讓美國部長相信國企已經成了獨立市場主體法人，希望國企之后在美國投資能夠得到公正待遇。

來源：21世紀經濟報道