國務院發(fā)展研究中心金融研究所所長夏斌上周六在上海表示，去年底以來我國偏緊的宏觀調控政策僅取得初步效果，未來在政策調控力度上仍不能放松，價格調控和數量調控手段要并用。對于房地產調控，夏斌建議未來征收房地產交易高額累進所得稅，以打擊投機行為。

夏斌是在參加“2011匯豐財富論壇”上作上述表示的。

價格和數量調控應并用

自去年11月份以來，我國已6次上調存款準備金率，3次上調存貸款基準利率，此外，還出臺了一系列緊縮性政策來控制房價上漲。對這些政策調控，夏斌指出其調控方向是正確的，到目前為止也已初見成效，主要表現在貨幣供應量回落、信貸投放受到控制，房地產價格也有所松動。不過他指出，目前的成果僅僅是初步的，不能因為經濟中暴露出來一些問題而有所放松。

從央行的角度看，目前銀行間市場同業(yè)拆借利率很低，長期利率不上漲，銀行超儲資金達到1.5萬億，表明銀行體系的資金并不緊張。但另一方面，央行總量調控、結構性政策再加上銀監(jiān)會按照巴塞爾協(xié)議Ⅲ提出的監(jiān)管要求對個別銀行沖擊較大，中小企業(yè)借貸難、中小銀行資金緊張以及民間借貸利率高漲等則顯示出市場資金在趨于緊張。

“要調整必然會有矛盾和問題，但各個地方政府搞增長、保速度的積極性一點都不減。”夏斌說，面對這個狀況，在調控上不能打退堂鼓，否則全年的調控效果會打折扣。

他表示，央行仍要堅持穩(wěn)健的貨幣政策，在控制資金總量上對市場發(fā)出的偏緊信號不能有所放松。同時目前也需要密切關注貨幣調控中出現的結構問題，在政策上作出調整。

面對當前實際利率仍然為負的局面，夏斌認為，央行應該繼續(xù)采取加息的手段，這有利于穩(wěn)定物價上漲預期，也有利于抑制經濟泡沫。此外，央行也不能放松公開市場操作、存款準備金率等數量調控手段，“價格手段和數量手段要并用”。

建議征房產交易高額累進所得稅

對于房地產市場調控，夏斌認為，當前的調控趨勢應該堅持下去，調控信號應該明確，同時要保留調控的空間，掌握好節(jié)奏與彈性，花一到兩年的時間使房地產調控到位。

他指出，房地產市場調控的著眼點應該是制度建設，是圍繞正確的方向來建立房地產市場發(fā)展的長效機制。為此，當前應該規(guī)范房地產市場調控的政策研究和政策儲備，做到前瞻性思考。此外，應選擇適當的時機統(tǒng)一上海、重慶兩地的房產稅試點，統(tǒng)一各地不同的限購政策，同時應適時推出房地產交易高額累進所得稅。

“打擊投機就是在交易環(huán)節(jié)，必須精確地打到位置上。”他說，根據買房的套數、交易頻率來征收高額累進稅，可以達到限制頻繁買賣的目的。

“從一個國家房地產市場健康發(fā)展的長效方向，政府的調控著眼點，不是價格，應該是制度。把制度建好了自然會出現穩(wěn)定發(fā)展的房地產市場及房價。”他說。