國務院總理溫家寶26日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步做好房地產市場調控工作。會議指出，自去年4月份《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》印發后，房地產市場出現積極變化，房價過快上漲勢頭得到初步遏制。為鞏固和擴大調控成果，逐步解決城鎮居民住房問題，繼續有效遏制投資投機性購房，促進房地產市場平穩健康發展，必須進一步做好房地產市場調控工作。為此，出臺了八條新規，分別從落實責任、住房保障、稅收、信貸、土地、問責等方面進行新一輪調控。

在房地產發展的關鍵時刻，預期中的新一輪房地產調控終于來臨。1月26日，國務院常務會議出臺了新“國八條”的房地產調控舉措，比起去年4月份出臺的被稱為“史上最嚴厲”的調控舉措來，這次調控還要嚴厲很多。從而足以證明，不將過高的房價降下來，中央政府不會善罷甘休。

前不久發布的全國70個大中城市去年的房價走勢表明，盡管出臺了包括限購在內的嚴厲調控措施，但全國房價還是同比上漲了近10個百分點，而且最后4個月房價連續環比上漲。房價此種逆勢而漲的態勢，是對中央政府嚴厲調控的挑戰，使得政策的公信力大打折扣，進而損及黨和政府的形象。一旦在社會上形成了這種對國家宏觀調控的負面認知，中央以后再出臺調控政策，效果更會減弱。這是中央政府所不能容忍的，由此也決定國家必須把房價打壓下去，不能半途而廢。

這次“國八條”，內容包括將合理確定本地區年度新建住房價格控制目標，作為地方政府進一步落實的責任；加大保障性安居工程建設力度；調整完善相關稅收政策，對個人購買住房不足5年轉手交易的，統一按銷售收入全額征稅，同時加強稅收征管；強化差別利率，對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍；嚴格住房用地供應管理，在新增建設用地年度計劃中，單列保障性住房用地；合理引導住房需求，從嚴制定和執行住房限購措施；落實住房保障和穩定房價工作的約談問責機制；堅持和強化輿論引導。

從上述內容看，此次調控綜合運用了行政和經濟手段，稅收和信貸工具，以及問責機制，同時兼顧房地產的供給與需求兩方面，行政色彩非常濃厚，其嚴厲程度超過了歷次調控，充分體現了中央政府堅決抑制房價過快上漲的意志。再加上重慶、上海等地即將出臺的房產稅，以及各地正在推開的限購令，可以預見，只要各地能堅決執行這些政策，房地產的這波調控會使房價有一個合理的下降。

從房地產與政府的關系看，相對于中央政府，地方政府尤其是城市政府與房地產的關系最直接和密切。這是因為在現有以GDP為考核目標的體制下，地方政府的GDP和財政收入高度依賴房地產業的發展。而中央政府出臺的房地產調控政策，絕大多數都是針對新建商品房銷售的，這樣就會影響GDP和政府稅收，這種與地方政績考核相互矛盾的房地產調控政策，無疑會受到地方政府的軟抵制，從而使得地方政府不會去認真落實中央的調控意圖；相反，有些地方政府還會借口本地情況的特殊，利用各種制度漏洞，千方百計去化解中央的政策調控威力。這也就是過往調控成效不大的根源。在這種情況下，要想調控達到效果，勢必把調控作為一項政治任務和目標去要求地方官員，對調控不力的官員進行嚴厲問責。此次“國八條”就強化了這方面的責任，將一系列調控目標作為地方政府必須完成的任務，這是本次調控一個最突出的特點。

另外，本次調控在打擊投機和投資需求方面，也進一步加碼。人們買房的目的無非是或用于自居，或用于投資、投機。在購買新建商品房階段，無法判斷買房者的真實目的，只有在二手房交易的階段才能判斷出。買房用于自居的人，除非家里遭受變故，否則是不會輕易出售商品房的。投資者一般也要選擇一個合適的時機出售住房，只有投機才會在獲利的情況下隨時出售商品房。因此，要打擊投機性炒房，必須用重稅。本次調控在這方面也有突破，特別是對個人購買住房不足5年轉手交易的，統一按銷售收入全額征稅的規定，對那些意欲炒房和囤積居奇者，是一個直接打擊。

類似的規定還有很多，例如對保障房的要求，這里就不一一分析。總之，這次調控把地方政府的責任提到了一個前所未有的高度。當然，過于依賴政府的行政力量，也會產生某些不良后果。不過，話又說回來，中國的房地產市場本來就是一個畸形發展的市場，正是因為市場的失效，所以在某種程度上不得不采用行政手段去代替市場去發揮調控作用。從這個角度上看，乃是“兩害相權取其輕”，是特殊時期的特殊舉措。比起高房價對中國經濟和社會產生的系統性后果來，行政手段對房地產行業的不良影響，無疑要輕很多很多，而且今后修復起來也容易得多。

名家看法

華遠地產董事長任志強：

為啥每次調控政策一出，就有人怨我把XX氣的。難道國家命運系在賭氣之上嗎？沒有土地、貨幣、利率等調節手段的地方政府承擔了遏制房價的重任之后，又能干出些什么呢？

中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇：

在目前信貸收緊、資金需求旺盛的情況下，提高二套房貸首付比例，對銀行可能會是利好行為。與房貸相比，企業貸款的收益更高，目前市場貸款需求非常旺盛，收緊二套房貸對銀行來說，影響非常有限。

北大房地產研究所所長陳國強：

預計本輪樓市調控將常態化。2008年有金融危機的影響，政府需要出臺刺激政策，導致調控下的房地產市場迅速反彈。現在經濟基本面向好，不會有突發事件干擾到樓市調控。只有調控措施常態化，改變公眾“調控之后必放松”的預期，才能平衡房地產市場。商品房增量市場重心向二三線轉移，住宅地產的產業地位下降是必然趨勢。

西南證券研究所所長王劍輝：

此次節前再進行房地產調控，可能是擔心放假期間，樓市成交火爆，呈現量價齊升的現象。目前地產股估值合理，10倍左右的估值水平反映了其應有的價值，向下調整空間不大。而對于銀行業來說，目前放貸緊張，上調二套房首付比例，對銀行業整體放貸規模，影響甚微。預計大盤會小幅向下震蕩，市場對地產調控政策審美疲勞，也有預期。

網友跟帖

合肥市網友zhuyuanyou：

關鍵是落實執行，真正對那些陽奉陰違的地方負責人問責，殺一儆百。否則，上有政策下有對策，又要淪為“空調”。

南昌市網友一鳴：

現在還有一些國家機關，有相當一部分公務員已經擁有二套住房，但還在蓋集資房，對這樣的問題怎么處理？

上海市網友5837：

建議取消商品房預售制度。商品房預售制度是推高房價的重要原因，是國家房地產宏觀調控的絆腳石，給銀行帶來了高風險。可以說，商品房預售制度是房地產市場不規范的重要根源：1.商品房預售制度是造成高房價的重要原因之一。房地產開發商辦到房屋預售證后，房屋一經銷售，銀行的錢就開始流入開發商手中。在這種房屋預售制度下，房地產開發商不僅能以低成本使用銀行資金、無息占用購房者的預繳款以及承建商的墊款，而且也不需承擔房屋的存貨成本。所以，開發商所謂“期房價格低”只是假象，實際上房地產開發商通過“價格合謀”的手段，讓房價持續上升。2.取消商品房預售制度后，在需求一定的前提下，房地產開發公司之間競爭會激烈，房價必然會下降。

沈陽市網友175168：

政府要做的是讓每個人有房住，是按照承諾建保障房和廉租屋，不是在商品房上做文章。

昆明市網友11962：

看看郎咸平的說法，現在炒房的都是以前做實業的企業家，因為民營企業投資環境惡化，而炒房賺錢快，這不明擺著嗎？所以，不讓炒房了，估計會去炒油、炒大蒜、炒綠豆，有一天會炒衛生紙……如果沒有其他投資渠道，還是有大把的人繼續炒房。

黑龍江網友1130：

二套房1~2年后若交易征500%交易稅；3~5年征300%交易稅；5年后征100%交易稅；10年后不交稅。這樣肯定能抑制投機。