核心提示：成都項目此次以投資方陣出現，加上重慶兩江新區80平方公里概念性城市由裕廊國際集團設計，新加坡開始重碼落注即將獲批的成渝經濟區。

“新加坡—四川創新科技園，將在明年3月奠基。”成都市高新區管委會副主任唐華近日向記者透露，該項目概念性規劃已然啟動，新加坡、成都各出資50%，效仿廣州開發區中新知識城模式，先行啟動10平方公里起步區建設，作為未來天府新區核心區域。

該項目由新加坡淡馬錫控股有限公司牽頭，組織其麾下新加坡吉寶企業有限公司、勝科工業有限公司以及騰飛集團、盛邦、星橋等，以聯合投資方式組建新加坡四川投資控股有限公司，由新加坡港務局主席霍兆華(部級)任董事長，和成都高新投資集團對接，共同構成項目實施主體。

此次投資，系新加坡20多年來對中國投資的空前陣容。此前中新蘇州工業園、天津生態園、廣州新知識城等，均由吉寶集團主導運作，無錫新加坡工業園區也是勝科獨家開發，新加坡本土2平方公里的“新加坡生物谷”，為騰飛集團一家作品。

相形之下，成都項目這次卻以投資方陣出現，加上重慶兩江新區80平方公里概念性城市由裕廊國際集團主持設計，新加坡開始重碼落注即將獲批的成渝經濟區。

“4月底劉奇葆出構想，9月2日啟動，當月15日簽署合作備忘。”霍兆華接受記者采訪時稱，新加坡如此全局性對外布局，且在半年不到就開始落地，以他的經歷，還是第一次。

淡馬錫情結

新加坡工業園開發商業模式的主角，是兩個國家控股公司。一個是貿易工業部下的裕廊集團，長于基礎設施規劃與建設；另一個就是財政部下的淡馬錫控股公司，以資本運作為主。

“早在主政廣西前，劉奇葆對淡馬錫已經有很深情結。”綜合開發研究院（中國·深圳）副理事長李羅力接受本報記者采訪時稱。李曾為劉奇葆在廣西的重要智囊，極言新加坡為東盟“智庫國”，其政經影響有決定意義。

2006年初，劉在主政廣西時，就專門和他探討新加坡資金外流動向問題，并對新加坡以舉國體制加大淡馬錫這類跨國集團競爭力的做法，深感興趣。

劉奇葆主政廣西伊始，即開始公關淡馬錫。在區域政治上倚重新加坡的同時，劉同時力推成立北部灣國際港務集團，在集裝箱業務方面，與淡馬錫全資子公司新加坡國際港務集團(PSA)進行全方位接觸。但淡馬錫投資廣西的步伐卻因種種原因而沒有邁出實質性的動作。

2007年11月，劉奇葆出任四川省委書記，淡馬錫情結以后濃厚。直到2009年年初，中國開始運作和新加坡簽訂自貿協定。當年2月，四川就淡馬錫投資安排專門對策小組，展開對新加坡的公關。

2009年9月16日至20日第十屆中國西部國際博覽會上，劉奇葆對與會的新加坡總理公署部長、新加坡-四川貿易投資委員會顧問林瑞生建議，新川合作要走一條新路，不是分散抱小團的路，而是依靠知識創新的路，一條集約型發展的路。

此時，吉寶、仁恒、盛邦、星展銀行等新加坡知名企業已先后進駐四川，為劉的建議提供背書。和廣西的港口攻略不同，此次劉奇葆根據四川人文科技實力雄厚的特點，提出與新加坡合作建設“新川創新科技園”的構想。位于成都南北中軸線南端的成都高新區，也就成了首選區域。

“天府新區”夢想

此后，淡馬錫入川速度加快。2010年4月22日，何晶把淡馬錫控規(私人)有限公司分布24個國家的公司員工集中成都，舉辦2010公司年會，以“近距離感受四川”。

在同月舉行的中國-新加坡投資促進委員會第六次(北京)聯席會議上，劉奇葆再次將新川創新科技園合作項目列入議題，并獲得中國國家商務部部長陳德銘、新加坡貿工部部長林勛強的共同支持。中新兩國也順勢于5月份建立新川貿投委合作機制，在政府和企業兩個層面同時展開多輪談判。

和廣西以政策吸引項目的路徑相反，劉奇葆以新川合作的推進成果，促使重大政策落地。在重慶設立兩江新區近3個月之后，劉奇葆9月1日在四川省深入實施西部大開發戰略工作會議上正式提出，按照成渝經濟區四川部分“一極一軸一區塊”發展格局，四川將規劃建設“天府新區”，力推上升為國家戰略，和兩江新區形成成渝經濟區“雙核推動”態勢。

“天府新區”特別表明，其目標是吸引先進制造業和高端服務業，比如IT產業、新材料、航天航空、物流、金融、商貿等，這些項目，和新川創新科技園內容高度重合。

2010年9月15日至18日，劉奇葆再訪新加坡，正式簽署《關于合作建設新川創新科技園項目的備忘錄》。其間舉行的“四川—新加坡貿易與投資合作推介會”，雙方簽署56億多美元的投資協議；此前14年間，新加坡在川總投資僅14億美元。

劉此次正式與何晶舉行了會談，建議淡馬錫盡快商定工作進度表，并展開商業談判，啟動園區規劃；10月，由淡馬錫牽頭的新方團隊駐扎成都，聯合開展各項細化工作。

“50：50的出資比例，說明新川創新科技園，已經是我們的共同財富。”新加坡國際企業發展局局長張永昌稱，因為四川的龐大市場和高新產業基礎，新加坡企業已將其定為投資西部的首選之地。

劉奇葆的“新加坡情結”

“先有政策平臺，后有經濟平臺。”早在治桂期間，劉奇葆就稱，找到國家利益與局部利益的銜接點，等于找到地方發展的最大核爆點。

劉的做法是推出中國－東盟“一軸兩翼”次區域合作構想（2006年6月）：以大湄公河次區域、泛北部灣經濟合作區為東西翼，以南寧—新加坡經濟走廊為“中軸”，從海陸兩翼，全方位銜接中國—東盟自貿區。

劉奇葆以打造“一軸兩翼”前沿平臺為由，成立由南寧、北海、欽州、防城港、玉林、崇左六市組成的廣西北部灣經濟區。2008年1月14日，該規劃獲批，上升為國家戰略，劉總結稱：廣西抓住機遇的辦法，是利用區位優勢，加入對東盟經貿制度性安排，履行制度，遵守制度，進而獲得規則制定的參與權，最終為廣西“在國家外交全局中，獲得難得的平臺和資源”。

劉奇葆還提出“中軸”概念，通過鐵路、公路載體，把中南半島6個國家、9個城市串聯在了一起，中國和新加坡均獲得各自的陸路拓展空間，可謂雙贏。

2006年8月1日至7日，國務委員唐家璇考察廣西。“新加坡是關鍵，如果積極起來，可以帶動一大片。”唐家璇稱，新加坡工作由外交部做，廣西也要出力。在劉奇葆的努力下，新加坡總理李顯龍博覽會上明確表示，“一軸兩翼”合作關系具有戰略性意義，新加坡完全支持，并向劉提出訪問邀請。

2007年5月20日，劉奇葆率廣西代表團抵達新加坡。

劉奇葆此行，裕廊方面頗有斬獲。一方面，廣西就沿海石化產業基地問題，和裕廊化工島頻繁接觸，引發國內中石化、中石油兩大巨頭的競爭性跟進，2007年底，中國石油廣西石化欽州千萬噸煉油項目開工建設，2010年9月8日項目投產，奠定了廣西千億元石化產業基礎。

另一方面，裕廊集團敲定北部灣北海鐵山港工業區、中國印尼經貿合作區兩個廣西項目的規劃設計。目前，中印經貿區已成為中國走向印尼的模范產業基地，鐵山港工業區岸線資源比原來增加3倍，但海岸環保評分沒有減少。