在中央經濟工作會議為明年經濟工作提出的六大任務中，比較搶眼的一條，是要按照總體穩健、調節有度、結構優化的要求，把好流動性這個總閘門，把信貸資金更多投向實體經濟，特別是“三農”和中小企業。在中央經濟工作會議上強調通過信貸政策扶持中小企業，從歷年看是少有的，顯示隨著國際經濟環境的變化以及宏觀經濟發展形勢的轉變，在經歷了寬松貨幣政策下的政府持續高密度投資之后，需要積極引導社會投資來緩解政府投資的壓力，而中小企業就成了新的發展推力。

全球性金融危機以來，促進中小企業健康發展已成社會共識。2009年8月，國務院出臺6項扶持中小企業的措施，只是這些措施的執行結果對改善中小企業的經營環境成效并不大。2009年9月，《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》出臺；2010年4月，國務院總理溫家寶在國務院常務會議中，又明確指出要完善對小企業的支持政策。不過現實是，我國中小企業發展形勢依然不容樂觀，國際環境的惡化更使得大量的中企業滑落至生死邊緣。

今天，我國中小企業已逾1億戶，占中國企業總數的99%，創造的最終產品和服務產值約占國內生產總值的60%，上繳稅收接近國家稅收總額的50%，集中了80%以上的城鎮就業崗位。作為社會經濟發展與繁榮的推進器和穩定器，中小企業早已成為我國經濟發展中不容忽視的力量，推動中國國民經濟的重要力量。但是，中國星羅棋布的中小企業背負著沉重的負擔。據初步統計，目前向中小企業征收行政事業性收費的部門有18個，按收費項目分，計69個大類，子項目上千。雖然國務院以及主管中小企業發展的工信部等相關部門不斷提出要解決這類問題，減輕中小企業負擔，終因體制上的差別，以及各地各行業政策落實的差異，使得效果相距甚遠。統計數據顯示，2009年中國金融機構本外幣中長期貸款累計新增7.1萬億元，其中大、中型企業貸款比例分別占47%、44%，而小型企業僅占8.5%。

造成我國中小企業發展面臨困境的，既有中小企業發展本身的特殊性，也有我國經濟體制上的深層次問題。

首先，從經濟發展的結構來看，我國中小企業在產業結構上良莠不齊——既存在產業結構合理、附加值高的中小企業，如部分優秀的高科技企業；也存在著產業結構層次低、重復建設嚴重、經營模式雷同、與大企業的協作配套關系差、創新能力弱的中小企業。同時，整個中小企業及整個民營經濟在總體上處于產業鏈的中下游。

其次，從融資能力來看，融資困難始終是困擾中小企業生存和發展的瓶頸。應該說，各方對此的呼吁不可謂不力，之所以遲遲難以扭轉這種境況，還是廣東省商會副會長姚振華一語中的：微觀層面的原因是，中小企業與大企業相比實力差距明顯；中小企業信用和綜合素質建設尚需繼續完善；同時，社會上各種投機性獲利機會太多，導致流向長期創業與長遠創新的資源與動力不夠。宏觀層面的原因有：一是金融上對中小企業的扶持力度不夠；二是缺乏與中小企業相匹配的專業中小金融機構，尤其缺乏專門為中小企業融資服務的政策性銀行；三是中小企業通過發行股票和債券融資的渠道也不暢通，能夠上市的屈指可數。查一查統計，在我國的中小企業中，基本符合創業板上市條件的企業僅有1200多家，現在已改制和完成輔導期的已有500多家，而且其中高新技術企業占85%以上。

因此，促進中小企業發展的根本，筆者以為需要在制度上做出轉變，對現有企業發展做出包括減稅等相關政策的扶持。比如為了我國的中小企業健康發展，必須建立起相關的退市制度，不僅上市企業要有健全的退市制度，而且大量無法上市的企業同樣需要有一個完善的企業退市機制，讓那些需要淘汰的企業，有個正常的退出渠道。因為機制不順暢，現在大量投入的資金以及固定資產無法正常合理退出市場。有了完善的退市機制，企業才能按照市場的規律來的發展，我國大量嚴重污染環境的低端企業的市場淘汰機制也才有望解決。這樣既能實現企業的穩定發展，也能夠推動我國的產業升級。同時，還要對行業的準入門檻進一步降低，相關個人服務行業的準入要實行簡單登記的管理，從而進一步放開個人從事自主創業的門檻。

可以預見，在中央經濟工作會議將進一步推動中小企業發展列為明年的一大任務之后，推動民間資本進一步發展將會有新的突破。

來源：上海證券報