昨日，金融與戰略性新興產業主題座談會、2010中國經濟和信息化論壇同時在北京召開，戰略新興產業的培育和發展成為兩大論壇共同聚焦的話題。國家發改委、工信部官員分別表示，正在編制戰略性新興產業發展相關規劃；財政部、央行、證監會等部門均表示將在政策措施上大力支持戰略性新興產業發展。

發改委副主任張曉強在金融與戰略性新興產業主題座談會上表示，發改委正會同有關部門編制戰略性新興產業發展“十二五”規劃，規劃將對今后五年培育發展戰略性新興產業工作作出總體部署，提出吸納產業發展路線圖，明確一批重大產業創新發展工程和重大的應用示范工程。

工信部信息化推進司副司長秦海在經濟和信息化論壇上表示，根據國務院確定的七大領域，有關方面正在編制“十二五”期間戰略性新興產業的重點專項規劃。

秦海說，“戰略新興產業必須在‘向前看’中尋找未來。”根據有關部門對于700位院士的一個調查結果，認為未來3年最有可能突破的產業，分別是新能源、新材料和生物。

在“向前看”的過程中，戰略新興產業成長的初期也離不開政府的扶持和財政的投入。財政部部長助理胡靜林在金融與戰略性新興產業主題座談會上表示，“要積極發揮財稅政策，運用財政手段促進金融支持戰略性新興產業的發展。”

胡靜林表示，將充分發揮財政的引導作用，建立穩定的財政投入增長機制，突出支持重點，爭取在重點領域和關鍵環節實行突破。同時通過政府采購示范效應，推動新能源、新材料及節能環保產品的推廣應用，形成貫穿戰略型新興產業研發、銷售等產業鏈的應對機制。財政部門將不斷完善稅收的激勵政策，在全面落實支持高新技術發展的方面和稅收的基礎上，針對戰略性新興產業的特點，研究完善鼓勵創新，引導投資和消費的稅收支持政策。

央行：金融體系將創新支持戰略新興產業

央行行長助理郭慶平昨日在金融與戰略性新興產業主題座談會上表示，要推進金融產品和服務的創新，多方面拓寬戰略性新興產業融資渠道。

戰略新興產業的發展無疑需要金融的大力支持，而當前我國的融資體系尚難以滿足新興產業從初創、成長到成熟各個階段不同的金融服務需求。對此，發改委副主任張曉強在座談會上表示，應鼓勵金融機構加大信貸支持，引導金融機構建立適應戰略性新興產業特點的信貸管理和貸款評審制度，積極推進知識產權質押融資，產業鏈融資等金融產品創新。同時要積極發揮多層次資本市場的融資功能，大力發展創業投資和股權投資基金。

郭慶平表示，將從四方面拓寬戰略性新興產業融資渠道：一是鼓勵和引導金融機構加快建立適應戰略性新興產業專業信貸管理制度，專業金融機構，專項激勵考核機制和差別化的監管政策。二是積極推進知識產權、股權質押融資以及產業鏈融資等信貸產品創新。三是多方面拓寬戰略性新興產業市場化融資渠道，積極發揮多層次、資本市場的融資功能。四是積極研究采取有效措施，引導和鼓勵外資及民間資本投資戰略性新興產業。

業內人士表示，在加大扶持戰略新興產業力度的過程中，金融體系也將借機贏得更多政策傾斜，進而獲得長足發展。

工信部：發展新興產業須結合自身優勢

針對目前各地戰略新興產業一哄而起、遍地開花的現象，工信部信息化推進司副司長秦海30日提醒，發展戰略新興產業要防止各地一哄而起，各地發展戰略新興產業必須結合自身優勢。

秦海是在2010中國經濟和信息化論壇上作上述表示的。他認為，產業聚集度和產業競爭力是正相關關系，戰略新興產業的發展也不能超越這一規律。

根據秦海提供的數據，城市規模每擴大一倍，生產力將增加3%-8%；城市間的距離每增加1倍，生產力降低10%，距離從280公里增加到550公里，生產性利潤將減少6%。

他說，不同地區之間平方公里GDP數據的差距非常懸殊，“并不是任何地方都可以發展戰略性新興產業”。

據了解，在國務院提出了戰略新興產業的發展方向后，各地一哄而起，盲目建設的現象非常突出。不少城市紛紛把太陽能、風能、新能源汽車作為支柱產業；航天產業的投資熱度也升溫迅速，據不完全統計，包括西安、成都、哈爾濱、貴州安順、珠海等多地都在力推航空航天產業。

分析人士認為，在當前關鍵核心技術尚未有重大突破、市場需求總體還處于幼稚期的情況下，如果遍地開花重復建設，將造成新的產能過剩和巨大的浪費。

證監會：支持符合條件戰略新興企業上市

中國證監會副主席姚剛昨日在金融與戰略性新興產業主題座談會上表示，將完善多層次資本市場體系，加快推動戰略新興產業發展，積極支持符合條件的企業發行上市和再融資，目前正積極推動擴大中關村代辦系統試點工作，將試點范圍擴大到全國其他國家級高新技術園區。

姚剛表示，資本市場是戰略性新興產業發展的重要推動力量。他指出，接下來在完善多層次資本市場體系建設、加快推動戰略性新興產業發展方面，將主要做好三方面工作：一是落實主板、中小板和創業板市場的功能定位，積極支持符合條件的戰略性新興產業的企業發行上市和再融資，完善市場化并購重組制安排，鼓勵優質資源向上市公司集中。二是加快推動場外市場建設，擴大資本市場服務于實體經濟的覆蓋面，為大量還不符合發行上市條件的中小企業，特別是創新型、戰略性新興產業的中小企業提供融資服務。三是積極推動創業投資和私募股權投資行業發展，完善各項制度，加強軟環境建設，優化投資者結構，培育成熟的機構投資者，同時完善監管體系，推動PE/VC行業規范化發展。

姚剛介紹，截至11月26日，中小板共有上市公司510家，累計融資3852億元，總市值3.57萬億元；至同期，證監會共受理創業板IPO申請386家，審核218家，核準181家，其中已上市141家，累計融資約千億元，總市值達到7243億元。已上市創業板公司中，環保節能、電子信息、先進制造業、生物醫藥、新能源、新材料等新興產業企業占比達到85%。


來源：上海證券報